Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 28 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
<…>
рассмотрев жалобу АО «Р-ФАРМ»,
У С Т А Н О В И Л А:
16.11.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба АО «Р-ФАРМ (далее – Заявитель) на действия Заказчика ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства» при заключении контракта по итогам запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата (номер извещения 0340100000218000329).
Заявитель считает, что Заказчик нарушил требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) при направлении контракта победителю.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 23.11.2018 г.
На заседании комиссии Кировского УФАС России Заявитель поддержал доводы жалобы. Отметил, что контракт для подписания был направлен Заявителю через ЭТП только 13.11.2018 в 22-18 час.
Заказчик пояснил, что своевременно разместил проект контракта в соответствии с требованиями ст.83.2 Закона о контрактной системе. Карточка контракта на ЭТП формируется автоматически после ее формирования в ЕИС. Ввиду отсутствия информации о подписании победителем проекта контракта Заказчиком были предприняты действия по обращению в техническую поддержку ЕИС и ЭТП. Просит признать жалобу не обоснованной.
В результате рассмотрения жалобы, заслушав пояснения Заказчика, рассмотрев представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
18.10.2018 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата (номер извещения 0340100000218000329). Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 19 890,00 руб.
Согласно ст.82.5 Закона о контрактной системе по результатам проведения запроса котировок в электронной форме контракт заключается с победителем такого запроса в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона.
В силу ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В соответствии с ч.3 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.
Согласно ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.
Согласно скриншотам из личного кабинета Заказчика в ЕИС и сведениям оператора ЭТП установлено следующее.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 06.11.2018 №ПРО1 был размещен в ЕИС 06.11.2018 г.
06.11.2018 в 9-35 час. на ЭТП сформирована карточка контракта.
08.11.2018 г. в 09-05 час. Заказчиком в ЕИС размещен проект контракта.
08.11.2018 г. в 11-28 час. ЕИС перевела проект контракта на этап «подписание поставщиком».
При этом, с помощью программно-аппартного комплекса ЕИС и ЭТП проект контракта был направлен победителю 13.11.2018 г. в 22-18 час.
14.11.2018 г. в 10-20 час. контракт был подписан на ЭТП победителем.
Таким образом, при направлении проекта контракта в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы Заказчиком соблюдены требования закона о контрактной системе. Довод Заявителя не обоснован. Кроме того, на момент подачи настоящей жалобы у Заказчика не истек регламентированный срок для подписания контракта, в связи с чем основания для признания Заказчика нарушившим ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе отсутствуют.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать необоснованной жалобу АО «Р-ФАРМ на действия Заказчика ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства» при заключении контракта по итогам запроса котировок в электронной форме на поставку лекарственного препарата (номер извещения 0340100000218000329).
2. Отменить приостановление заключения контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.