Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 7 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF« 08 » декабря 2017 г. № 513/03-17-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Заместителя председателя комиссии:
заместителя руководителя управления – начальника отдела КЗ;
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ;
специалиста 1 разряда отдела КЗ;
в присутствии:
представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,
представителя Кировского филиала САО «ВСК», по доверенности,
директора филиала ЗАО «МАКС» в г. Кирове, по доверенности,
рассмотрев жалобу САО «ВСК» на действия котировочной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»,
У С Т А Н О В И Л А:
30.11.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба САО «ВСК» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) реестровый номер извещения 0340200003317008941.
Заявитель полагает, что котировочной комиссией Уполномоченного учреждения нарушена ч.7 ст.78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). По мнению Заявителя, нарушение выразилось в том, что котировочной комиссией Уполномоченного учреждения победителем запроса котировок признан участник, в заявке которого приведена цена контракта, рассчитанная с нарушением Указаний Банка России от 19.09.2014 г. №3384-У.
Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 08 декабря 2017 года.
Из письменных пояснений Уполномоченного учреждения следует, что в соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении, или участником запроса котировок не представлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе. Закон о контрактной системе не содержит требования о проверке членами котировочной комиссии ценовых предложений участников. Доводы жалобы считает необоснованными, просит в удовлетворении жалобы отказать.
Заказчик, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. Комиссия Кировского УФАС России полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителя Заказчика.
На заседании Комиссии представитель Уполномоченного учреждения подтвердил доводы возражений, изложенных письменно.
Заслушав доводы Заявителя, Уполномоченного учреждения, а также пояснения представителя победителя запроса котировок, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
17.11.2017 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении запроса котировок. Предмет закупки – оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО), реестровый код закупки 0340200003317008941. Начальная (максимальная) цена контракта 71063 (семьдесят одна тысяча шестьдесят три) рубля 19 коп. Заказчик – Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева». Уполномоченное учреждение – Кировское областное государственное казенное учреждение «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 27.11.2017 г. №П1 для закупки №0340200003317008941, котировочная комиссия Уполномоченного учреждения признала победителем запроса котировок участника с номером заявки №2 – ЗАО «МАКС» с предложением о цене контракта 70859 (семьдесят тысяч восемьсот пятьдесят девять) рублей 41 коп.
В соответствии с ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
2) предложение о цене контракта;
3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии таких документов;
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, либо заверенные копии данных документов.
В соответствии с ч.6 ст.78 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
В ходе заседания Комиссии Кировского УФАС России представитель победителя запроса котировок (ЗАО «МАКС») пояснил, что, по его мнению, поданная им заявка на участие в запросе котировок не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, так как им при расчеты цены контракта применен коэффициент мощности транспортного средства для автомобиля УАЗ 396254 (107 л.с.) равный 1,10, в то время как следовало применить коэффициент мощности 1,20. Полагает, что котировочная комиссия обязана была отстранить его от участия в запросе котировок.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.72 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, равно как и требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе.
В соответствии с обоснованием начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком при расчете страховой премии для автомобиля УАЗ 369254 (п.12) применен коэффициент мощности транспортного средства 1,10.
В то же время, как пояснили в ходе заседания Комиссии Кировского УФАС представители Заявители и победителя запроса котировок, начальная (максимальная) цена контракта Заказчиком рассчитана верно, то есть фактически с применением верного коэффициента мощности 1,20 для автомобиля УАЗ 369254 (п.12). При этом отмечают, что правом, предусмотренным ч.10 ст.78 Закона о контрактной системе не воспользовались.
Представленная в материалах жалобы заявка ЗАО «МАКС» на участие в запросе котировок подана в соответствии с формой, указанной в извещении о проведении запроса котировок, содержит цену, не превышающую начальную (максимальную) цену контракта, следовательно, соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и не подлежала отклонению.
При таких обстоятельствах комиссия Кировского УФАС России полагает, что котировочной комиссией Уполномоченного учреждения нарушения ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе не допущено, а потому жалоба заявителя является необоснованной.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу САО «ВСК» на действия котировочной комиссии Уполномоченного учреждения – Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении открытого аукциона на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) реестровый номер закупки 0340200003317008941.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.