Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 10 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«09» марта 2016 г. № 54/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам. председателя комиссии:
Членов комиссии:
в присутствии:
<…> – представителя ООО «Маклер-К» по предъявлению паспорта,
<…>. – представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности,
<…> – представителя Администрации Оричевского района по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Маклер-К»,
У С Т А Н О В И Л А:
01.03.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Маклер-К» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений, на субвенцию из областного бюджета (номер извещения 0340200003316000104).
Заявитель сообщает о том, что Заказчик неправомерно отказал в допуске к участию. Просит выдать предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 09.03.2016 г.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя подтвердил доводы жалобы, пояснив, что ООО «Маклер-К» подало заявку на участие в аукционе на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений, на субвенцию из областного бюджета указанной заявке был присвоен номер <...> . ООО «Маклер-К» получило отказ в допуске к участию в аукционе по причине – п.1, 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. Не указан конкретный показатель предлагаемого товара по позиции 12 «двери» (материал изготовления входной двери). Не соответствие предлагаемого товара требованиям аукционной документации по позиции 14 «потолок» (требуется окрашенные или оклеенные обоями или потолочная плитка или натяжные потолки или подвесные потолки, предлагается побелка). ООО «Маклер-К» в первой части заявки по данным пунктам указал следующую информацию: пункт 12 «Двери» - входная дверь с замками и фурнитурой в исправном состоянии, межкомнатные двери в исправном состоянии, без дефектов. Считает, что указание на исправное состояние и отсутствие дефектов достаточно при описании двери.
В пункте 14 «Потолок» ООО «Маклер-К» указал «побелку». В данном пункте Заказчик подразумевал наличие какой-либо отделки потолка, а побелку ООО «Маклер-К» считает одним из способов отделки.
Представитель Уполномоченного учреждения представил запрашиваемые документы и письменные пояснения.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения подтвердил письменные пояснения, в которых указал, что при рассмотрении первой части заявки участника закупки аукционной комиссией установлено, что заявка участника закупки №2 (ООО «Маклер-К») не соответствует требованиям документации о проведении аукциона.
В нарушение п. 1, 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе и п. 8.1 Информационной карты аукционной документации в заявке участника закупки №2 (ООО «Маклер-К») не указаны конкретный показатель предлагаемого товара по позиции 12 аукционного задания «Двери» - материал изготовления, по позиции 14 аукционного задания «Потолок» - требуется окрашенные или оклеенные обоями или потолочная плитка или натяжные потолки, а ООО «Маклер-К» указал в заявке побелку (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «0340200003316000104-1 от 26.02.2016).
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика в полной мере согласился с доводами представителя Уполномоченного учреждения.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
12.02.2016 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» zakupki.gov.ru (далее официальный сайт) было размещено извещение № 0340200003316000104 аукциона в электронной форме на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений, на субвенцию из областного бюджета. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 723632.00 руб. Окончание срока подачи заявок – 25.02.2016. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 26.02.2016.
Описание и количество объекта установлено в Техническом задании.
Согласно Техническому заданию объектом закупки является:
Жилое помещение – 1 штука:
1. Местонахождение жилого помещения: в границах муниципального образования Коршикское сельское поселение;
2. Вид жилого помещения: жилой дом или квартира, в панельном, кирпичном или деревянном доме;
3.Общая площадь жилого помещения: не менее 26 кв. метров;
4.Год постройки: не ранее 1960 года постройки, процент износа жилого помещения – не более 40%;
5.Количество комнат в жилом помещении: не менее одной жилой комнаты;
6.Помещения вспомогательного назначения: в жилом помещении наличие кухни и санузла;
7.Отопление: местное или центральное;
8.Водоснабжение: наличие холодного водоснабжения с индивидуальными приборами учета;
9.Электроснабжение: наличие исправного электротехнического оборудования: электропроводка, розетки, выключатели, патроны для ламп, электрический счетчик с неповрежденной пломбой и не истекшим сроком поверки.
10.Оборудование кухни: газовая плита или электрическая плита. В исправном состоянии;
11.Техническое состояние: жилое помещение - не требует капитального и текущего ремонта, пригодно для постоянного проживания, отвечает действующим санитарным и техническим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, (ст. 51 Жилищного кодекса РФ, СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»).
Функциональные характеристики квартиры (потребительские свойства);
12.Двери: наличие входной двери с замками и фурнитурой в исправном состоянии (металлические или деревянные), наличие межкомнатных дверей в исправном состоянии, без дефектов;
13.Полы: деревянные окрашенные или линолеум или ламинат или паркет или керамическая плитка, без дефектов;
14.Потолок: окрашены или оклеены обоями или потолочная плитка или натяжные или подвесные потолки;
15.Окна: пластиковые или деревянные стеклопакеты, откосы – пластиковые или окрашенные. Наличие исправной фурнитуры; рамы, створки, стекла, подоконник, откосы – без дефектов.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0340200003316000104-1 от 26.02.2016 комиссия Уполномоченного учреждения отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки, подавшего заявку с номером 2. Причина отказа: п. 1,2 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе, а именно не указан конкретный показатель предлагаемого товара по позиции 12 «двери» (материал изготовления входной двери); не соответствие предлагаемого товара требованиям аукционной документации по позиции 14 «потолок» (требуется окрашенные или оклеенные обоями или потолочная плитка или натяжные потолки или подвесные потолки, предлагается побелка).
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Проанализировав Техническое задание, Заявку ООО «Маклер-К», комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что в своей заявке ООО «Маклер-К» по позиции 12 «Двери» не установило такой показатель, как материал изготовления, указав только исправность двери и ее фурнитуры, по позиции 14 «Потолок» указан вид отделки – побелка, вместе с тем Заказчиком были выставлены иные требования к способу отделки потолка.
Таким образом, заявка Заявителя не соответствовала требованиям документации и подлежала отклонению на основании п.1, 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Жалоба Заявителя не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Маклер-К» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений, на субвенцию из областного бюджета (номер извещения 0340200003316000104).
Зам. председатель комиссии
Члены комиссии
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.