Решение б/н Решение по жалобе ЗАО «Стомакс» на действия департамента здр... от 8 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610010 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69
12.05.2010 г. № 64/03-11-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. - руководителя Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя Кировского УФАС России,
Фокиной Т.Н. – эксперта Кировского УФАС России,
Видягина С.П. - специалиста Кировского УФАС России,
Хлебниковой Н.В. - специалиста Кировского УФАС России,
в присутствии:
Чупраковой Ю.В. – представителя департамента здравоохранения Кировской области, по доверенности,
Минчакова Д.С. – представителя департамента здравоохранения Кировской области, по доверенности,
Токаревой И.С. - представителя департамента государственных закупок Кировской области, по доверенности,
Стариковой И.П. - представителя департамента государственных закупок Кировской области, по доверенности,
рассмотрев жалобу ЗАО «Стомакс» на действия департамента здравоохранения Кировской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку томографа магнитно-резонансного с независимой рабочей станцией для хранения, обработки и передачи изображений специализированного архива пациентов при сердечнососудистых заболеваниях (Извещение 0140200000811000705),
УСТАНОВИЛА:
06.05.2011 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Стомакс» на действия департамента здравоохранения Кировской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку томографа магнитно-резонансного с независимой рабочей станцией для хранения, обработки и передачи изображений специализированного архива пациентов при сердечнососудистых заболеваниях (жалоба направлена ФАС России по подведомственности).
13.04.2011 г. на официальном сайте РФ в сети Интернет извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте РФ в сети Интернет №0140200000811000705, 26.04.2011 г. в документацию об аукционе внесены изменения. Начальная цена государственного контракта – 52 000 000,00 рублей.
Согласно ч.1 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Кировским УФАС России была размещена информация о поступившей жалобе и ее содержании на официальном сайте РФ.
10.05.2011 г. Кировским УФАС России в адрес Заказчика, Заявителя направлены уведомления о рассмотрении жалобы, у Уполномоченного органа запрошены документы по данному размещению заказа, и выставлено требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены тем, что Техническое задание документации об аукционе составлено с нарушением требований ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов, ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), поскольку указаны требования к товару, ограничивающие количество участников данного размещения заказа. Заявитель считает, что совокупность следующих параметров не влияют на качество оборудования, и в тоже время соответствует исключительно аппарату Intera 1,5 производителя «Philips»:
-однородность магнитного поля: 10 см. – не более 0,01 ppm, 20 см. – не более 0,03 ppm, 30 см. - не более 0,07 ppm, 40 см. – не более 0,028 ppm.
-расстояние линии 5 Гаусс от изоцентра магнита по осям X,Y – не более 2,5 м.,Z – не более 4,0 м.
-независимый отсоединяемый стол пациента – наличие.
-максимальный диапазон продольного перемещения стола не менее 215 см.
-максимальная напряженность градиентного поля по каждой из ортогональных плоскостей не менее 33 мТ/м.
-максимальная скорость нарастания градиентного поля - 80Т/м/с.
В жалобе Заявитель указал наименования производителей магнитно-резонансных томографов: SiemensEssenza, GEHealthcareSignaHDi, ToshibaVantageXGV, поставка которых невозможна из-за несоответствия технических характеристик требованиям Заказчика. Просит провести проверку соблюдения требований Закона о размещении заказов при установлении технических характеристик товара, в случае выявления нарушения выдать Заказчику предписание об их устранении.
Заявитель уведомлен надлежащим образом о дате и времени заседания комиссии, присутствие представителя не обеспечил.
Представители Заказчика, Уполномоченного органа не согласились с доводами Заявителя и сообщили следующее.
Осуществление поставки магнитно-резонансного томографа с независимой рабочей станцией связано с реализацией мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. Для соблюдения требований Закона о размещении заказов при разработке технического задания учитывались характеристики нескольких современных аппаратов, потребности лечебных учреждений и мнения ведущих специалистов в области томографии.
Указали, что установленные технические характеристики магнитно-резонансного томографа соответствуют аппаратам SignaHDi«GEHealthcare», Intera«Philips». В подтверждение представили копии технического описания данного медицинского оборудования, сравнительные характеристики, подтверждающие соответствие данного медицинского оборудования требованиям технического задания, в том числе по характеристикам, которые, по мнению Заявителя, указывают на единственного производителя. В удовлетворении жалобы просили отказать.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила.
13.04.2011 г. на официальном сайте в сети Интернет размещено извещение о поведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку томографа магнитно-резонансного с независимой рабочей станцией.
26.04.2011 г. на официальном сайте в сети Интернет размещены изменения документации об аукционе открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку медицинского оборудования в части изменения величины некоторых параметров разделов «Магнит», «Радиочастотные катушки», «Импульсные последовательности».
В соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч.ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст. 34 указанного закона.
Положение ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов устанавливают, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно п.2) ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия по созданию участнику торгов преимущественных условий участия в торгах.
Документация об аукционе, размещенная на официальном сайте в сети Интернет, не содержит указание на наименование производителя магнитно-резонансного томографа, на поставку которого размещен заказ.
В жалобе Заявитель указал параметры, которые, по его мнению, соответствует исключительно аппарату Intera1,5, «Philips». Указал иных производителей магнитно-резонансного томографа, имеющих характеристики отличные от указанных, в тоже время, не представил документы, подтверждающие обоснованность доводов.
Документы, представленные Заказчиком, подтверждают соответствие двух магниторезонансных томографов (SignaHDi «GEHealthcare», Intera«Philips») требованиям технического задания, в том числе по характеристикам, которые, по мнению Заявителя, указывают на единственного производителя. Учитывая указанное обстоятельство, Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу об отсутствии ограничения количества участников при установлении технических характеристик магнитно-резонансного томографа. Довод Заявителя о создании участнику аукциона преимущественных условий участия в торгах также не нашел своего подтверждения.
Кроме того, Комиссия принимает во внимание то обстоятельство, что предметом государственного контракта является поставка товара, а не его изготовление.
При проведении внеплановой проверки нарушений требований Закона о размещении заказов не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А :
1. Признать жалобу ЗАО «Стомакс» на действия департамента здравоохранения Кировской области необоснованной.
2. Требование о приостановлении размещения заказа отменить в связи с рассмотрением жалобы по существу.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии В.В. Мильчаков
Члены комиссии: А.В. Молчанов
Т.Н. Фокина
С.П. Видягин
Н.В. Хлебникова