Решение б/н 1. Признать обоснованной жалобу ООО «КС-Строй» на действия М... от 14 февраля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610020 г. Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31
«14» февраля 2019 г. № 043/06/64-105/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам. председателя комиссии:
«…»;
рассмотрев жалобу ООО «КС-Строй»,
У С Т А Н О В И Л А:
07.02.2020 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «КС-Строй» (далее - Заявитель) на действия Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оричевский» (далее – Заказчик, МО МВД России «Оричевский») при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства для государственных нужд МО МВД России «Оричевский» (номер извещения 0140100010720000001).
Заявитель обжалует действия Заказчика по формированию Аукционной документации с нарушением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Так, п.5.13 Проекта контракта не соответствует требованиям ч.8 ст. 34 Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063».
Лицам, участвующим в деле, направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного органа запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 14 февраля 2020 года.
На заседании комиссии представитель Заявителя не явился, извещен надлежащим образом.
Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым с указанным в жалобе нарушением, готов внести изменения в заключаемый государственный контракт.
Заслушав доводы Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
30.01.2020 года в ЕИС опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства для государственных нужд МО МВД России «Оричевский» (номер извещения 0140100010720000001).
Начальная (максимальная) цена контракта 9 534 250,00 руб. Дата окончания подачи заявок – 10.02.2020 г.
В соответствии с ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
В соответствии с ч.5 ст. 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 1042).
Согласно п. 11 Правил № 1042 общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
Согласно п. 12 Правил № 1042 общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.
Пунктом 5.13 Проекта контракта Аукционной документации установлено, что общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за ненадлежащее исполнение Заказчиком, за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, не может превышать цену настоящего Контракта.
Исходя из вышеизложенного положения п.5.13 Проекта контракта Аукционной документации не соответствует пунктам 11, 12 Правил № 1042.
Таким образом, Заказчиком допущено нарушение ч.ч.5,8 ст. 34 Закона о контрактной системе, п.п.11, 12 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.
Довод Заявителя обоснован.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать обоснованной жалобу ООО «КС-Строй» на действия МО МВД России «Оричевский» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства для государственных нужд МО МВД России «Оричевский» (номер извещения 0140100010720000001), в связи с нарушением ч.ч.5, 8 ст.34 Закона о контрактной системе, п.п.11, 12 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.
- Выдать предписание об устранении нарушений.
- Передать материалы жалобы должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Зам.председателя комиссии «…»