База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление по Кировской области

 

 

 

 

610020 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

 

 

«10» июня 2020 г.                                                                                             №043/06/64-449/2020

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

«…»;

рассмотрев жалобу ООО «Индустриальная бумага» на действия министерства здравоохранения Кировской области,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

 

03.06.2020 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Индустриальная бумага» (далее – Заявитель) на действия КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Термобумага) (номер извещения 0340200003320006461).  Уполномоченное учреждение на проведение электронного аукциона – КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».

Заявитель считает, что Заказчиком допущено нарушение ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при формировании Аукционной документации, поскольку Заказчиком в описании товара предусмотрено, что эквивалент к поставке не предусмотрен, однако, описание не содержит какой именного товарный знак необходим Заказчику, что является нарушением п. 1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Лицам, участвующим в деле, направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 10.06.2020 года.

Согласно письменным пояснениям Уполномоченного учреждения, Аукционное задание формируется Заказчиком самостоятельно исходя из его потребностей. Считает доводы жалобы необоснованными.

Представитель Заказчика подтвердила письменные пояснения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованными. В данном случае закупаются расходные материалы к имеющемуся у Заказчика оборудованию, руководством по эксплуатации предусмотрено использование только оригинальных расходных материалов без эквивалента, в связи с чем Заказчик указал конкретную термобумагу – UPP-110HD торговой марки Sony.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

26.05.2020 года Уполномоченным учреждением в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Термобумага)  (номер извещения 0340200003320006461). Дата окончания подачи заявок – 08.06.2020 года. Начальная (максимальная) цена контракта - 405 000,00 руб.

Согласно технической части (Аукционному заданию) Заказчику к поставке требуется:

 

№ п/п	Наименование товара, единица измерения, количество, код ОКПД 2, код позиции каталога товаров, работ, услуг	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара и их значения, которые не подлежат изменению участником закупки*	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара (единицы изменения), значения которых подлежат конкретизации участником закупки	Минимальные и (или) максимальные значения характеристик товара, которые подлежат конкретизации участников закупки**		Требования заказчика к указанию значения характеристики товара участником закупки***
1	Термобумага – 150 шт.
1.1		Рулонная термобумага с чувствительностью типа II для цифровых и видеопринтеров Sony, UPP-110НD (имеющихся у Заказчика)****
1.2		Ширина - 110 мм
1.3			Длина, м	Не менее 20	Одно конкретное значение
1.4		Внутренний диаметр - 12 мм
1.5			Количество стандартных отпечатков	Не менее 215	Одно конкретное значение
1.6		Печать формата А6

 

* Участник закупки не вправе изменять функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара и (или) их значения или выходить за пределы их допустимых значений.

** Участник закупки обязан указать конкретные или диапазонные значения характеристик товара в соответствии с установленными правилами.

*** Эквивалент не предусмотрен в связи с поставкой запасных частей и расходных материалов для оборудования производства Sony UP-D897 (Япония) год выпуска 2012, используемого Заказчиком, в соответствии с технической документацией (п.1 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 04.06.2014).

 

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки Заказчик должен руководствоваться, в том числе правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В материалах дела представлено руководство по эксплуатации Digital Graphic Printer (Sony), согласно которому требуется использовать только бумагу Sony UPP-110НDS/110HD/110HG, предназначенную для данного устройства, высокое качество печати не гарантируется при использовании какой-либо другой бумаги с устройством, и такая бумага даже может привести к повреждению устройства.

Проанализировав Аукционное задание Аукционной документации Комиссия Кировского УФАС России установила, что оно содержит указание на товарный знак - UPP-110НD, что соответствует требованиям п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, также Аукционное задание содержит обоснование не установления «эквивалента».

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

 Признать необоснованной жалобу ООО «Индустриальная бумага» на действия КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» при проведении электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (Термобумага) (номер извещения 0340200003320006461). 

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам.педседателя комиссии:	«…»
Члены комиссии:	«…»