База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление по Кировской области

 

Юридический адрес: 610020 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55.

 

 

 

«19» марта 2019 г.                                                                           № 043/07/3.2 - 13/2019

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, запроса котировок на закупку товаров, работ услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе:

Заместителя председателя комиссии:

<…>  

в присутствии:

<…>, представителя АО «Гордормостстрой», по доверенности,

<…>., представителя ООО «Спецстрой», по доверенности,

 

рассмотрев жалобу ООО «Спецстрой» на действия Заказчика в качестве организатора торгов и закупочной комиссии Заказчика при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку щебня известнякового (номер извещения 31907533844).

 

У С Т А Н О В И Л А:    

 

07.03.2019 в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Спецстрой» (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – АО «Гордормостстрой» (далее – Заказчик) и Закупочной комиссии Заказчика при проведении запроса предложений в электронной форме на поставку щебня известнякового (номер извещения 31907533844). Заявитель считает, что Протокол рассмотрения и оценки предложений участников составлен с нарушением Федерального закона от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), не соответствует Положению о закупках, товаров, работ и услуг АО «Гордормостстрой» (далее – Положение) о закупках; при расчете и начислении итоговых баллов заявкам участников процедуры допущено несоответствие формуле расчета, указанной в Документации о закупке; формулы расчета критериев оценки заявок участников Документации о закупке необъективно оценивают предложения участников торгов; отсутствует обоснование выбора формы проводимой закупки.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, запрошены необходимые документы по исследуемой закупке, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы, назначено на 19.03.2019.

Представитель ООО «Спецстрой» на заседании комиссии подтвердил доводы, изложенные письменно.

Организатором торгов представлены и поддержаны письменные пояснения, из которых следует, что расчеты критериев оценки заявок в Документации о закупке установлены объективно.

При этом в столбце «Значимость критерия в процентах» – 100 баллов указана ошибочно, т.к. все критерии оценки заявок участников в совокупности составляют 100 баллов.

Вместе с тем, Закупочная комиссия произвела подсчет баллов при рассмотрении заявок участников верно, в соответствии с Документацией о закупке, без нарушений требований Закона о закупках со стороны закупочной комиссии.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

15.02.2019. в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на поставку щебня известнякового (номер извещения 31907533844). Начальная цена договора – 7 700 000(семь миллионов семьсот тысяч) рублей 00 копеек с учетом НДС. Дата начала подачи заявок 18.02.2019. Дата окончания подачи заявок, рассмотрения заявок и подведения итогов 27.02.2019. Дата рассмотрения заявок и подведения итогов – 27.02.2019.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 2 Закона о закупках АО «Гордормостстрой» при проведении запроса предложений руководствовалось Положением о закупках. Данное Положение регламентирует закупочную деятельность Заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке.

Документация запроса предложений в электронной форме на право заключения договора  поставки щебня известнякового пунктом 6 устанавливает сроки (периоды) поставки товара – с момента заключения договора до полного исполнения, но не позднее 20.04.2019.

В соответствии с п.1.12.4 Положения договор с победителем запроса предложений заключается Заказчиком в следующем порядке. Заказчик передает победителю запроса предложений оформленный договор в течение пяти дней со дня подписания итогового протокола.

Победитель запроса предложений в течение пяти дней со дня его получения подписывает договор и возвращает Заказчику.

Заказчик подписывает договор не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам запроса предложений.

Протокол заседания Закупочной комиссии АО «Гордормостстрой» № 25 (итоговый) подписан 27.02.2019, размещен в ЕИС 01.03.2019. Победителем запроса предложений на поставку щебня согласно Протоколу признано ООО «Вятдорстрой», срок поставки рассчитан с планируемой даты заключения договора – 12.03.2019.

Договор с победителем заключен 12.03.2019, размещен в ЕИС 14.03.2019.

Обжалуемое Заявителем действие Заказчика по включению в Протокол данного срока поставки (12.03.2019), не нарушает права Заявителя, и находится в пределах установленного Законом о закупках, Положением и документацией о закупке. Кроме того, часть 13 ст.3.2 Закона о закупках определяет сведения, которые должен содержать протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки, и не дает прямого указания о невключении в него предполагаемой даты заключения договора.

Приложением № 2 к документации о закупке «Порядок оценки заявок» установлены критерии оценки предложений:

№ п/п	Критерии оценки заявок	Значимость критериев в процентах
1.	Цена договора	60%
2.	Отсрочка платежа	20%
3.	Срок поставки	20%

 

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Срок поставки товара» определяется по формуле:  

 

 

где:

Rвi - рейтинг, присуждаемый i-й заявке по указанному критерию;

Вmax - максимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг),  в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) принимается равным шестидесяти дням;

Вmin - минимальный срок поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) принимается равным двадцати дням;

Вi - предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку поставки товара (выполнения работ, оказания услуг), в единице измерения срока (периода) поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) с даты подачи заявки заказчиком;

 

В Заявке Заявителя было предложение со сроком поставки «до 15 апреля»; в заявке второго участника было предложение: «срок поставки 7 дней». Исходя из предполагаемой даты заключения договора 12.03.2019, срок поставки товара заявителем – 35 дней.

 

В итоговом протоколе зафиксированы результаты оценки заявок:

№ п/п	Критерий оценки		Значимость критерия в процентах	ООО «Спецстрой»	ООО «ВЯТДОРСТРОЙ»
1.	Ценовой критерий	Цена договора	60 % (100 баллов)	60	51,82
2.	Неценовой критерий	Отсрочка платежа	20 % (100 баллов)	2,5	20
3.	Неценовой критерий	Срок поставки	20% (100 баллов)	12,5	26,5
Итого:			Баллов	75	98,32

 

Данный подсчет баллов Заявитель считает неверным, указывая, что итоговый балл по критерию «Срок поставки» не может превышать значения 20, в то время как второму участнику запроса предложений -  ООО «Вятдорстрой», начислено 26,5 баллов.

В ходе заседания Комиссия провела математический расчет по представленной формуле и установила следующее. В столбце «Значимость критерия в процентах» (100 баллов) указаны Заказчиком ошибочно; в формуле для подсчета рейтинга заявки число, полученное в результате подсчета, является 100% от значимости критерия «Срок поставки» и используется для расчета значимости критерия: 20%. При этом Комиссией  установлено, что сами расчеты значимости критерия выполнены Заказчиком верно, соответственно, баллы присвоены заявкам участников в соответствии с документацией о закупке.

Представленные документы позволяют сделать вывод о том, что рассмотрение и оценка на участие в закупке ООО «Спецстрой» проведены закупочной комиссией Заказчика в соответствии с требованиями документации о закупке и Положением о закупках, начисление баллов по критерию «Срок поставки» произведено верно. Довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «Спецстрой» на действия организатора торгов АО «Гордормостстрой» и закупочной комиссии при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку щебня известнякового (номер извещения 31907533844).

 

 

В соответствии с ч.23 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

.

<…>