Постановление б/н Признать <…>, главу Фаленского муниципального округа, виновн... от 19 мая 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 043/04/7.32.4-211/2022
о наложении штрафа по делу
об административном правонарушении
«19» мая 2022 г. г. Киров
И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении № 3/05-2022 от 15.03.2022, составленный начальником отдела контроля органов власти Кировского УФАС России <…>.,
в отношении должностного лица - главы Фаленского муниципального округа <…> (адрес места регистрации: <…>; место работы: <…>; документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ <…>),
в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
в отсутствие <…>, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела (определение получено 29.03.2022),
У С Т А Н О В И Л:
Решением Комиссии Кировского УФАС России от 05.08.2021 № 043/10/18.1-672/2021 в действиях организатора торгов – администрации Фаленского муниципального района Кировской области выявлен факт нарушения п. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации при проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков (извещение о проведении торгов № 160621/49386756/01 от 16.06.2021 на официальном сайте torgi.gov.ru).
В отношении главы Фаленского муниципального округа <…> возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 3/05-2022 от 15.03.2022).
Основанием для составления протокола об административном правонарушении явились следующие обстоятельства:
Администрацией Фаленского муниципального округа Кировской области 16.06.2021 на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 43:36:460302:28, 43:36:440301:72, 43:36:440301:76, 43:36:440301:77, 43:36:330401:129, 43:36:440301:81, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Фаленского муниципального округа Кировской области.
Дата и время начала приема заявок: 21.06.2021 8:00
Дата и время окончания приема заявок: 20.07.2021 17:00
Дата и время проведения аукциона: 30.07.2021 10:00
В силу п. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
С учетом положений ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, данный срок необходимо исчислять со дня, следующего за днем окончания приема заявок (то есть с 21.07.2021). До установленного срока проведения аукциона 30.07.2021 оставалось девять дней (21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 июля 2021 года).
Следовательно, установление в извещении о проведении аукциона срока приема заявок с 21.06.2021 по 20.07.2021 при установлении срока проведения аукциона - 30.07.2021 нарушает требования п. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации. Прием заявок прекращен ранее, чем за 5 дней до даты проведения аукциона.
Ответственность за вышеуказанное правонарушение предусмотрена ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ. В соответствии c данной нормой нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание: лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.
Распоряжением главы Фаленского муниципального округа Кировской области от 11.06.2021 № 6 № 81-к от 21.09.2020 <…> вступил в должность главы муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области 11.06.2021.
В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 34 Устава муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области, принятым решением Думы Фаленского муниципального округа Кировской области от 30.10.2020 № 2/20, глава муниципального округа, осуществляя руководство администрацией муниципального округа издает постановления администрации муниципального округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области, а также распоряжения администрации муниципального округа по вопросам организации деятельности администрации муниципального округа.
В рассматриваемом случае должностным лицом – <…>, являющимся главой муниципального образования Фаленский муниципальный округ Кировской области, было издано постановление № 571 от 15.06.2021, которым утверждены извещение о проведении рассматриваемого аукциона и аукционная документация с допущенным нарушением п. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, субъектом административного правонарушения является должностное лицо – <…>., который в силу возложенных на него полномочий должен был предотвратить нарушение процедуры проведения торгов, однако его допустил. В действиях <…> установлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Время совершения административного правонарушения определено датой размещения извещения о проведении открытого аукциона № 160621/49386756/01 – 16 июня 2021 года.
Место совершения административного правонарушения определено местом нахождения администрации Фаленского муниципального округа: Кировская область, пгт Фаленки, ул. Свободы, д. 65.
Субъективная сторона при совершении административного правонарушения характеризуется виной субъекта в форме неосторожности, поскольку <…> не предвидел возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должен был и мог их предвидеть. Доказательств того, что должностным лицом были приняты все зависящие от него меры по предупреждению нарушения процедуры торгов, а также доказательства наличия каких-либо объективных причин, препятствующих соблюдению должностным лицом положений действующего законодательства, в материалы дела не представлены.
Учитывая тот факт, что действия <…> по утверждению аукционной документации с нарушением требований п. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, ответственность за такие действия должна назначаться в пределах санкции ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
С учетом изложенного, наложение административного штрафа на <…> осуществляется в минимальном размере санкции, установленной ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.5, 7.32.4, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
- Признать <…>, главу Фаленского муниципального округа, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
- Применить к <…> меру ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа зачисляется в федеральный бюджет в полном объеме.
Получатель: ИНН 4347021540 КПП 434501001
Управление Федерального казначейства по Кировской области (Кировское УФАС России л/с 04401233690)
Банк получателя: Отделение Киров Банка России // УФК по Кировской области г. Киров
Расчетный счет № 40102810345370000033
БИК 013304182
КБК 16111601071019000140 – иные штрафы, установленные главой 7 КоАП РФ
Плательщик: <…>
ОКТМО 33701000
К оплате: 3 000 (три тысячи) рублей
УИН плательщика: 16100500000001390130
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа просим <…> представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области копии платежных документов. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.