Предупреждение б/н Предупреждение № 6 ф/04-2016 о прекращении действий (бездей... от 18 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПредупреждение № 6 ф/04-2016
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
18 марта 2016 года г. Киров
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области на действия Публичного акционерного общества «Сбербанк России» (Филиал Публичного акционерного общества «Сбербанк России» -Кировское отделение № 8612) обратилось ООО «Торговый дом Метахим» по вопросу отказа в открытии специального расчетного счета с целью исполнения договора поставки №<…>.
При рассмотрении заявления установлено следующее.
ООО «Торговый дом Метахим» (Поставщик) заключен договор поставки с АО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» (Заказчик) № <…>. для исполнения обязательств с Министерством обороны Российской Федерации по Государственному контракту от <…>.
Пунктом 2.1. вышеуказанного договора стороны определили, что Договор исполняется в интересах Министерства обороны Российской Федерации по Государственному контракту идентификационный № <…>.
Согласно пункту 3.1. Договора оплата осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» путем перечисления денежных средств с отдельного счета Заказчика на отдельный счет Поставщика в течение 30-ти (тридцати) календарных дней с момента поступления товара на склад Заказчика.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации;
Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее - головной исполнитель) - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.
В соответствии с пунктом 4.1. статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» кооперация головного исполнителя (далее - кооперация) - совокупность взаимодействующих между собой лиц, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу в рамках сопровождаемых сделок. В кооперацию входят головной исполнитель, заключающий государственный контракт с государственным заказчиком, исполнители, заключающие контракты с головным исполнителем, и исполнители, заключающие контракты с исполнителями;
В соответствии с пунктом 4.2. статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» уполномоченный банк - банк, выбранный головным исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом и созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» головной исполнитель уведомляет (до заключения контрактов) исполнителей, входящих в его кооперацию, о необходимости заключения с уполномоченным банком, выбранным головным исполнителем, договора о банковском сопровождении, предусматривающего в том числе обязательное условие об открытии для каждого контракта отдельного счета.
Пунктом 2 части 1 статьи 8.3. Федерального закона от 29.12.2012г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» определено, что режим использования отдельного счета предусматривает списание денежных средств только на отдельный счет.
Головным исполнителем - Министерством обороны Российской Федерации по Государственному контракту от 30.03.2015г. уполномоченным банком определен ПАО «Сбербанк России».
Учитывая изложенное, для исполнения ООО «Торговый дом Метахим» договора поставки <…>. необходимо заключение договора банковского счета в ПАО «Сбербанк России».
При отказе ПАО «Сбербанк России» в открытии расчетного счета ООО «Торговый дом Метахим» не будет иметь возможности исполнения условий договора поставки <…> в интересах Министерства обороны Российской Федерации, что может повлечь включение его в Реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе: экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Согласно статье 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при выявлении признаков нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольным органом выдается предупреждение об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения.
В связи с наличием в действиях Публичного акционерного общества «Сбербанк России», выразившихся в отказе ООО «Торговый дом Метахим» открытия расчетного счета с целью исполнения договора поставки <…> признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Кировское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предупреждает о необходимости в десятидневный срок с момента получения настоящего предупреждения прекратить указанные действия путем принятия мер по:
-открытию ООО «Торговый дом Метахим» расчетного счета в рамках исполнения договора поставки №<…>.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления