Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 7 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«26» февраля 2018 г. № 60/03-18-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
представителей КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» по доверенности,
представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности,
Рассмотрев жалобу ООО «Фабрика фильтров «Весь мир»»,
У С Т А Н О В И Л А:
16.02.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Фабрика фильтров «Весь мир»» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" (далее – Уполномоченное учреждение) при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе на поставку медицинских изделий (Фильтр воздушный для рециркулятора) (номер извещения 0340200003318000179). Заказчик – КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница».
Заявитель считает, что его заявка была необоснованно отклонена по основанию, предусмотренному ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 26.02.2018 г.
Заявитель, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил.
На заседании комиссии Кировского УФАС России Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что отклонение заявки Заявителя обусловлено тем, что Заявителем в первой части заявки не указаны конкретные показатели предлагаемого товара (размер частиц мкм). Уполномоченное учреждение не наделено правом толкования позиций аукционного задания, формируемого Заказчиком. Оценка заявок производится в строгом соответствии с требованиями Инструкции по заполнению заявок и позициями аукционного задания.
Заказчик пояснил, что размер частиц не может быть указан конкретной характеристикой. Заявка поданная Заявителем соответствует Техническому заданию.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев пояснения Заявителя, а также заслушав пояснения представителей Заказчика и Уполномоченного учреждения Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
02.02.2018 г. на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Фильтр воздушный для рециркулятора) (номер извещения 0340200003318000179). Заказчик – КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница».
Начальная (максимальная) цена контракта - 54652.50 руб. Дата окончания подачи заявок 13.02.2018 09:00 ч. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок 15.02.2018.
В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.02.2018 № 0340200003318000179-1аукционной комиссией Уполномоченного учреждения установлено, что на аукцион подано 12 заявок, в т.ч. заявка Заявителя (№8). По итогам рассмотрения первой части заявки ООО «Фабрика фильтров «Весь мир»» было отказано в допуске к участию в электронном аукционе по причине: «п. 1 ч. 4 ст. 67 ФЗ 44-ФЗ. Не указаны конкретные показатели предлагаемого товара (размер частиц мкм)».
Согласно пункту 1.4. Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме «В случае применения заказчиком в Технической части (Аукционном задании) слов: «не менее», «не ниже» - участником предоставляется значение равное или превышающее указанное».
В соответствии с Аукционным заданием товар обладает, в том числе, следующей характеристикой: Фильтрация входного воздушного потока от частиц размером не менее 10 мкм: оседающая пыль, пыльца, споры растений, плесень, высохшие дезинфицирующие средства, аэрозоли, сажа.
В первой части заявки ООО «Фабрика фильтров «Весь мир»» предложен товар со следующей характеристикой: Фильтрация входного воздушного потока от частиц размером не менее 10 мкм: оседающая пыль, пыльца, споры растений, плесень, высохшие дезинфицирующие средства, аэрозоли, сажа.
В заявке Заявителя данная характеристика товара с учетом Инструкции по заполнению заявок не соответствует требованиям аукционной документации, в связи с чем заявка была обоснованно отклонена аукционной комиссией Уполномоченного учреждения.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать необоснованной жалобу ООО «Фабрика фильтров «Весь мир»» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении аукциона в электронной форме на участие в электронном аукционе на поставку медицинских изделий (Фильтр воздушный для рециркулятора) (номер извещения 0340200003318000179).
2. Отменить приостановление заключения контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.