Решение б/н Решение и предписание по жалобе УФПС Кировской области - фил... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«12» апреля 2012 г. № 63-03/12-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В.- и.о. руководителя управления;
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – главного-специалиста-эксперта отдела КРЗ;
Фокиной Т.Н. - эксперта ОКРЗ;
в присутствии:
<..>- представителя МКУК «Библиотечно–информационный центр»Омутнинского района Кировской области по доверенности,
<...>- представителя УФПС Кировской области - филиала ФГУП «Почта России»,
рассмотрев жалобу УФПС Кировской области - филиала ФГУП «Почта России» (далее – заявитель) на действия МКУК «Библиотечно–информационный центр» Омутнинского района Кировской области (далее – заказчик) о нарушении ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок на оказание услуг по подписке на периодические издания на 2 полугодие 2012г. (извещение 0340300154712000001),
У С Т А Н О В И Л А:
04.04.2012г. в Кировское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика о нарушении ч. 1 ст. 15 Закона о размещении заказов при проведении запроса котировок на оказание услуг почтовой связи по подписке на периодические издания на 2 полугодие 2012г. (извещение 0340300154712000001)
Заявитель указывает, что в нарушение ч.1 ст. 15 Закона о размещении заказов заказчик размещает заказ для субъектов малого предпринимательства на услуги по подписке на периодические издания на 2 полугодие 2012г , классифицируя услуги кодом 5200180 Подписка на печатные издания.
Постановлением Правительства РФ утвержден «Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства». В Перечень не включены услуги по подписке печатных изданий. Просит признать незаконными действия заказчика, отменить запрос котировок.
В адрес заявителя, заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, у заказчика запрошены документация по запросу котировок, письменные пояснения по доводам жалобы.
Заказчик представил запрошенные документы, письменные пояснения по существу жалобы, указав следующее:
В штате МКУК «Библиотечно-информационный центр» нет юриста, поэтому если допущена ошибка при классифицировании товаров, работ, услуг, считают возможным отменить запрос котировок и разъяснить, кокой код в разделе классификация товаров, работ, услуг необходимо указывать при размещении данного заказа.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы проводится внеплановая камеральная проверка.
На заседании комиссии представитель заявителя полностью поддержала доводы жалобы, дополнительных доводов и доказательств не представила.
Представитель заказчика поддержали доводы, изложенные письменно, согласна с тем, что допущена ошибка при классифицировании услуги, не возражают против отмены запроса котировок и повторного проведения размещения заказа.
Оценив доводы представителей заявителя, заказчика, изучив представленные документы, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о размещении заказов заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты.
Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. № 642 утвержден «Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства».
Статья 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) устанавливает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары.
Согласно части 1 указанной статьи при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;
Часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции запрещает наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, если организаторами или заказчиками торгов, запроса котировок являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок.
В извещении о проведении запроса котировок предметом размещения заказа является оказание услуг по подписке на периодические издания на 2 полугодие 2012г., услуга классифицирована по коду 5200180.
В Перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, отсутствует услуга по подписке печатных изданий, код ОКДП 5200180.
Следовательно, проведение запроса котировок цен на оказание услуг по подписке на периодические издания на 2 полугодие 2012г. для субъектов малого предпринимательства противоречит ч.1 ст. 15 Закона о размещении заказов, нарушает ч.1,2 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, руководствуясь ч.9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А :
1. Признать обоснованной жалобу УФПС Кировской области - филиала ФГУП «Почта России» на действия МКУК «Библиотечно–информационный центр» Омутнинского района Кировской области о нарушении ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при проведении запроса котировок на оказание услуг по подписке на периодические издания на 2 полугодие 2012г. (извещение 0340300154712000001).
2. Выдать МКУК «Библиотечно–информационный центр» Омутнинского района Кировской области предписание об устранении нарушений законодательства в сфере размещения заказов.
3. Решить вопрос о возбуждении административного производства в отношении должностного лица заказчика.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
12 апреля 2012г.
П Р Е Д П И С А Н И Е
об устранении нарушений Закона о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова АВ. – и.о. руководителя управления,
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – начальника отдела контроля размещения заказов и антимонопольного контроля органов власти,
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела контроля размещения заказов и антимонопольного контроля органов власти,
в соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального Закона от 21.07.2005 г.№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), на основании решения № 63/03-12-з от 12.04.2012г. о рассмотрении жалобы УФПС Кировской области – филиала ФГУП «Почта России» на действия МКУК «Библиотечно-информационный центр» Омутнинского района Кировской области
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
МКУК «Библиотечно-информационный центр» Омутнинского района Кировской области (612740 г.Омутнинск, ул. Воровского, 13) прекратить нарушения ч.1 ст. 15 Закона о размещении заказов, ч.1, 2 ст. 17 Закона о защите конкуренции, в срок до 20.04.2012г:
- отменить запрос котировок на оказание услуг по подписке на периодические издания на 2 полугодие 2012г. (извещение 0340300154712000001).
Об исполнении настоящего предписания сообщить в Кировское УФАС России в срок до 25.04.2012 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Кировской области в течение трех месяцев.
За неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа.
Председатель комиссии А.В. Молчанов
Члены комиссии А.М.Кузнецова
Т.Н. Фокина