Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 31 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«22» марта 2016 г. № 67/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
<…> – представителя ООО «Региональная медицинская компания» по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Региональная медицинская компания»,
У С Т А Н О В И Л А:
16.03.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Региональная медицинская компания» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГБУЗ «Даровская центральная районная больница» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку реактивов для клинико-диагностической лаборатории (номер извещения 0340300005716000010).
Заявитель сообщает о том, что Заказчик необоснованно признал информацию в первой части заявки недостоверной.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику, направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 22.03.2016 г.
Заказчик, извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, подал ходатайство о рассмотрении материалов дела без присутствия представителя, представил запрашиваемые документы и письменные пояснения согласно которым при рассмотрении первых частей заявок аукционная комиссия не обладала информацией о недостоверности предоставленных участником аукциона сведений и приняла единогласное решение о допуске к участию в электронном аукционе участника под №2 (ООО «Региональная медицинская компания»). При проверке вторых частей заявок аукционная комиссия установила, что информация в первой части заявки ООО «Региональная медицинская компания» недостоверна. Считает жалобу необоснованной.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заявителя подтвердил доводы жалобы, пояснив, что 09.03.2016 г. состоялся аукцион на поставку реактивов для клинико-диагностической лаборатории, согласно протоколу подведения итогов аукциона №0340300005716000010-3 от 11.03.2016, ООО «Региональная медицинская компания» заняла первое место. Указанным протоколом так же было принято решение отстранить ООО «Региональная медицинская компания» от участия в электронном аукционе, так как представленный участником товар по позиции №1 – изотонический раствор (комплект реагентов «Юни-Гем») - несовместим с имеющимися у заказчика гематологическим анализатором Medonic серии M. Просит признать действия аукционной комиссии незаконными, выдать предписание об устранении допущенного нарушения.
Заслушав пояснения Заявителя, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
20.02.2016 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340300005716000010 на проведение аукциона в электронной форме на поставку реактивов для клинико-диагностической лаборатории. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 272 948,44 руб. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 04.03.2016, дата проведения электронного аукциона – 09.03.2016.
Описание и количество объекта закупки установлено в Техническом задании.
Согласно п. 1 Технического задания объектом закупки является: Изотонический раствор: для гематологического анализатора Medonic серии M. Объём флакона не менее 20 литров. Количество рабочих циклов - не менее 913. Наличие на упаковке 2-х меток для автоматического ввода параметров реагента с помощью сканера. рН реагента в пределах 6,8±0,1. Осмоляльность в пределах 303,0±9 мОсм/кг. Элекропроводность в пределах 17,45±0,47 мСим/см. Фон по PLT не более 5*10 л-1. Фон по RBC не более 0,02*1012 л-1. Общее микробное число не более 5 КОЕ/100 мл. Концентрация натрия сульфата не более 2%. Концентрация антисептиков – не более 0,1 %. Концентрация буферных веществ – не более 0,5%. Срок годности – не менее 2 лет.
В первой части заявки ООО «Региональная медицинская компания» указала по п.1 Изотонический раствор (комплект регентов «Юни-Гем»): для гематологического анализатора Medonic серии M. Объём флакона 2*10 л. Общий объем 20 литров. Количество рабочих циклов - 913. Наличие на упаковке 2-х меток для автоматического ввода параметров реагента с помощью сканера. рН реагента в пределах 6,8. Осмоляльность в пределах 300 мОсм/кг. Элекропроводность в пределах 17,45мСим/см. Фон по PLT не более 5*10 л-1. Фон по RBC не более 0,02*1012 л-1. Общее микробное число 5 КОЕ/100 мл. Концентрация натрия сульфата 2%. Концентрация антисептиков –0,1 %. Концентрация буферных веществ – не более 0,5%. Срок годности – 2 года.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0340300005716000010-1 от 02.03.2016 аукционная комиссия приняла решение о допуске и о признании участника закупки участником электронного аукциона – ООО «Региональная медицинская компания».
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0340300005716000010-3 от 11.03.2016 единая комиссия по размещению заказов приняла решение отстранить участника под №2 (ООО «Региональная медицинская компания») от участия в электронном аукционе в соответствии с требованиями ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, так как представленный участником товар по позиции №1 – изотонический раствор – несовместим с имеющимся у заказчика гематологическим анализатором Medonic серии М.
В соответствии с ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Проанализировав Техническое задание и Заявку ООО «Региональная медицинская компания», комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что в своей заявке ООО «Региональная медицинская компания» по позиции 1. Изотонический раствор установила характеристику товара «объем флакона 2*10 л, общий объем 20л.», не соответствующую характеристике, установленной в Техническом задании «1 флакон объемом не менее 20 литров».
Заявка Заявителя не соответствовала требованиям документации и подлежала отклонению при рассмотрении первых частей заявок на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, однако аукционной комиссией отклонена не была.
Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия Заказчика обязана была признать заявку Заявителя не соответствующей.
Несмотря на принятое комиссией Заказчика решение об отстранении Заявителя от участия в аукционе не по тому основанию (ч.6.1 ст.66 Закона о контрактной системе), по сути решение является верным. Оснований для выдачи предписания не имеется.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Региональная медицинская компания» на действия аукционной комиссии КОГБУЗ «Даровская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку реактивов для клинико-диагностической лаборатории (номер извещения 0340300005716000010).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.