РЕШЕНИЕ

по делу № 67/04-2017р 

 

Резолютивная часть решения оглашена 27 октября 2017 года.                                        г. Киров

В полном объеме решение изготовлено 03 ноября 2017 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о рекламе в составе: Председателя Комиссии – <…> – руководителя Управления; Членов Комиссии: <…> – начальника отдела финансовых рынков и рекламы Кировского УФАС России, <…> – специалиста 1 разряда отдела финансовых рынков и рекламы Кировского УФАС России;

в отсутствие заявителя –  <…>.;

в присутствии от лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: Общества с ограниченной ответственностью «ТИТАН ГРУПП»  представителя по доверенности от 26.10.2017 <…>;

при ведении протокола <…> – специалистом 1 разряда отдела финансовых рынков и рекламы Кировского УФАС России;

рассмотрев дело № 67/04-17р, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «ТИТАН ГРУПП» (далее по тексту – ООО «ТИТАН ГРУПП») (юридический адрес: <…>, ИНН <…>, ОГРН <…>) пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Федеральный закон «О рекламе») при размещении на страницах <…>, <…>, <…> сайта «AVITO» информации об услугах комиссионного магазина с использованием слова «Ломбард»;

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Кировское УФАС России поступили материалы проверки Прокуратуры <…> о нарушении рекламного законодательства при размещении на страницах <…>, <…>, <…>   сайта «AVITO» информации об услугах комиссионного магазина с использованием слова «Ломбард» (акт фиксации сайта от 05.10.2017 г.).

Определением от 06.10.2017 г. Кировским УФАС России возбуждено дело № 67/04-17р в отношении ООО «ТИТАН ГРУПП». Рассмотрение дела назначено на 27.10.2017 г.

Заявитель – Прокуратура <…>, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 67/04-17р, на рассмотрение дела не явился, ходатайств не заявлял.

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «ТИТАН ГРУПП», уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 67/04-17р, обеспечило явку представителя по доверенности от 26.10.2017 – <…>.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель ответчика по доверенности от 26.10.2017 – <…> представила в материалы дела документы, запрошенные Управлением, факт нарушения признала, пояснила, что нарушение устранено, в подтверждение представила документы об устранении выявленного нарушения.

Изучив материалы дела, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе», рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Информация, размещенная на страницах <…>, <…>, <…> сайта «AVITO», следующего содержания: «Ломбард комиссионный магазин. Ломбард Титан. Тел. <…>. Только у нас гарантия на б/у товары. Подарки всем нашим клиентам. Продажа качественного б/у товара. Принимаем на комиссию любую бытовую технику, телевизоры, ноутбуки, сотовые телефоны и т.д. Каждый день обновление товара. Скупка-продажа-обмен-залог. Адреса ломбардов: <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, ООО "Титан-Групп" ОГРН <…>. Юр. адрес: <…>. Покупка бытовой техники. Покупка цифровой техники. Предоставляем гарантию. Без обмана» с перечислением видов реализуемых товаров (полный текст рекламы в акте фиксации сайта от 05.10.2017):

- адресована неопределенному кругу лиц, поскольку размещена на сайте «AVITO», который является онлайн-доской объявлений, доступ к которой имеет любое лицо – пользователь сети Интернет;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – магазину «Ломбард Титан» и предлагаемым им услугам по скупке, продаже, обмену, залогу б/у товаров;

-  направлена на формирование или поддержание интереса к объекту рекламирования и его продвижению на рынке, поскольку, указывая название магазина «Ломбард Титан», телефона, конкретных комиссионных услуг, а также привлекательных для потребителя характеристик товаров, услуг («только у нас гарантия на б/у товары, подарки всем нашим клиентам») рекламодатель акцентирует внимание потребителя и формирует его интерес к рекламируемому товару.

Таким образом, вышеуказанная информация о комиссионном магазине «Ломбард Титан» и реализуемых им товарах содержит все признаки рекламы, перечисленные в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», в связи с чем признается рекламой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ     «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Реклама об услугах комиссионного магазина с использованием слова «Ломбард», размещенная на страницах <…>, <…>, <…> сайта «AVITO», не соответствует требованиям пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона   «О рекламе», поскольку, предлагая услуги комиссионного магазина, продавец (ООО «ТИТАН ГРУПП») одновременно позиционирует себя как ломбард, посредством использования в рекламе слова «Ломбард», при этом непосредственно не осуществляя ломбардную деятельность. Названное обстоятельство подтверждается информацией, представленной Отделением по Кировской области  Волго-Вятского главного управления Центрального банка (вх. 7061 от 11.10.2017) о том, что ООО «ТИТАН ГРУПП» в государственный реестр ломбардов до настоящего времени и в настоящее время не включено. Кроме того, согласно выписке  из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «ТИТАН ГРУПП» является розничная торговля бывшими в употреблении товарами в магазинах.

Таким образом, ООО «ТИТАН ГРУПП», непосредственно не оказывая услуги по предоставлению краткосрочных займов и хранению вещей, необоснованно позиционирует  себя как ломбард. Такая реклама дает основание потребителям полагать, что организация ООО «ТИТАН ГРУПП», осуществляющая деятельность в магазине «Ломбард Титан», обладает статусом ломбарда, то есть имеет право осуществлять ломбардную деятельность, что не соответствует действительности и является нарушением требований пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Принимая во внимание вышеизложенное, следует признать, что реклама о статусе организации ООО «ТИТАН ГРУПП», осуществляющей деятельность в  комиссионном магазине «Ломбард Титан» с использованием слова «Ломбард», размещенная на страницах <…>, <…>, <…> сайта «AVITO», следующего содержания: «Ломбард комиссионный магазин. Ломбард Титан. Тел. <…>. Только у нас гарантия на б/у товары. Подарки всем нашим клиентам. Продажа качественного б/у товара. Принимаем на комиссию любую бытовую технику, телевизоры, ноутбуки, сотовые телефоны и т.д. Каждый день обновление товара. Скупка-продажа-обмен-залог. Адреса ломбардов: <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, ООО "Титан-Групп" ОГРН <…>. Юр. адрес: <…>. Покупка бытовой техники. Покупка цифровой техники. Предоставляем гарантию. Без обмана» не соответствует требованиям пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», так как содержит не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

В ходе рассмотрения дела было установлено и ООО «ТИТАН ГРУПП» не оспаривается, что содержание спорной рекламы, размещенной на страницах <…>, <…>, <…> сайта «AVITO» об услугах комиссионного магазина с использованием слова «Ломбард», определено ООО «ТИТАН ГРУПП».

Данный факт подтверждается следующими документами:

- договором оферты ID 72343021 между ООО «КЕХ еКоммерц» (Исполнитель) и ООО «ТИТАН ГРУПП» (Заказчик);

- актом № 511873 от 31.08.2017 между ООО «КЕХ еКоммерц» (Исполнитель)  и ООО «ТИТАН ГРУПП» (Заказчик) о предоставлении услуг сервиса «Подписка», продвижения объявлений, размещения объявлений на сайте «AVITO»;

-  счет-фактурой № 1047409 от 31.08.2017;

- актом сверки взаимных расчетов за период: август ID 72343021.2017 г. между ООО «КЕХ еКоммерц» (Исполнитель)  и ООО «ТИТАН ГРУПП» (Заказчик) по договору оферты

Таким образом, рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «ТИТАН ГРУПП» как лицо, определившее содержание рекламы на Интернет-странице, в частности на страницах магазина по адресу: <…>.

Из пояснений представителя по доверенности <…> следует, что выявленное нарушение устранено, представлены документы, подтверждающие прекращение размещения спорной рекламы. Учитывая данный факт, Комиссия Кировского УФАС России решила ООО «ТИТАН ГРУПП» предписание об устранении нарушения рекламного законодательства не выдавать.

На основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Комиссия считает необходимым передать материалы уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ТИТАН ГРУПП» (ИНН <…>; ОГРН <…>) и должностного лица ООО «ТИТАН ГРУПП».

Руководствуясь ст. 3, ч. 7 ст. 24, ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на страницах <…>, <…>, <…> сайта «AVITO» об услугах комиссионного магазина ООО «ТИТАН ГРУПП» с указанием статуса «Ломбард» следующего содержания: «Ломбард комиссионный магазин. Ломбард Титан. Тел. <…>. Только у нас гарантия на б/у товары. Подарки всем нашим клиентам. Продажа качественного б/у товара. Принимаем на комиссию любую бытовую технику, телевизоры, ноутбуки, сотовые телефоны и т.д. Каждый день обновление товара. Скупка-продажа-обмен-залог. Адреса ломбардов: <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, <…>, тел. <…>, ООО "Титан-Групп" ОГРН <…>. Юр. адрес: <…>. Покупка бытовой техники. Покупка цифровой техники. Предоставляем гарантию. Без обмана», которая не соответствует требованиям пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе».

2. Обществу с ограниченной ответственностью «ТИТАН ГРУПП» предписание об устранении нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не выдавать.

3.  Передать материалы уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТИТАН ГРУПП» и должностного лица Общества с ограниченной ответственностью «ТИТАН ГРУПП».

 

 

Решение может быть обжаловано в  арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

 

 

Председатель Комиссии                                                                                            <…>.

 

 

Члены Комиссии                                                                                                         <…>.

 

                                                                                                                               <…>.