Определение б/н О П Р Е Д Е Л И Л: 1. Возбудить производство по делу №... от 9 февраля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 043/05/5-112/2023 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ
«09» февраля 2023 года г. Киров
Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, <…> – и.о. руководителя управления Кировского УФАС России, рассмотрев материалы, направленные Волго-Вятским главным управлением Банка России, и материалы, представленные специалистом 1 разряда отдела финансовых рынков и рекламы Кировского УФАС России <…> относительно размещения рекламы финансовых услуг в печатном издании «Вятско-Полянская правда» с информацией следующего содержания: «Экспресс, заработай на своих деньгах<…> г. Вятские Поляны, ул. <…>, д.<…>. Принимаем сбережения под 16% успей в 2022 году. Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «ЭКСПРЕСС», ИНН <…>, ОГРН <…>. Личные сбережения принимаются от членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива. Членами кооператива могут быть дееспособные физические лица, достигшие возраста 18 лет. Личные сбережения принимаются путем заключения с пайщиком договора. В течение всего срока договора проценты по нему не меняются. При прерывании срока договора проценты исчисляются по ставке «до востребования» 10% годовых. Данные расчетов не являются публичной офертой СКПК «Экспресс» о заключении договора сбережения. Процентная ставка по договору сбережения составляет 25% годовых,договор заключается на 3 месяца. Минимальная сумма сбережений пайщика 500000 (пятьсот тысяч)рублей. С доходов в виде процентов, полученных по договору передачи личных сбережений, удерживается налог в порядке предусмотренном федеральным законом № 207-ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в главу 23 части 2 НК РФ» реклама»;
«Экспресс, заработай на своих деньгах 8(912)718-77-81, 8(3334)7-03-00г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д.9. Принимаем сбережения под 18% успей в 2022 году. Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «ЭКСПРЕСС», ИНН <…>, ОГРН <…>. Личные сбережения принимаются от членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива. Членами кооператива могут быть дееспособные физические лица, достигшие возраста 18 лет. Личные сбережения принимаются путем заключения с пайщиком договора. В течение всего срока договора проценты по нему не меняются. При прерывании срока договора проценты исчисляются по ставке «до востребования» 10% годовых. Данные расчетов не являются публичной офертой СКПК «Экспресс» о заключении договора сбережения. Процентная ставка по договору сбережения составляет 25% годовых,договор заключается на 3 месяца. Минимальная сумма сбережений пайщика 500000 (пятьсот тысяч)рублей. С доходов в виде процентов, полученных по договору передачи личных сбережений, удерживается налог в порядке предусмотренном федеральным законом № 207-ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в главу 23 части 2 НК РФ» реклама»,
У С Т А Н О В И Л:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее – Кировское УФАС России) поступили заявления Отделения по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 12.12.2022 исх. № Т433-08-2-17/6707 (вх. № 7387 от 13.12.2022) и от 12.01.2023 г. № Т433-08-2/148 (вх. № 248 от 19.01.2023 г.) по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с размещением рекламы финансовых услуг в печатном издании «Вятско-Полянская правда».
В соответствии с положениями, установленными пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Исходя из представленных заявителем документов следует, что информация следующего содержания:
«Экспресс, заработай на своих деньгах 8(912)718-77-81, 8(3334)7-03-00г. Вятские Поляны, ул. <…>, д. <…>. Принимаем сбережения под 16% успей в 2022 году. Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «ЭКСПРЕСС», ИНН <…>, ОГРН <…>. Личные сбережения принимаются от членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива. Членами кооператива могут быть дееспособные физические лица, достигшие возраста 18 лет. Личные сбережения принимаются путем заключения с пайщиком договора. В течение всего срока договора проценты по нему не меняются. При прерывании срока договора проценты исчисляются по ставке «до востребования» 10% годовых. Данные расчетов не являются публичной офертой СКПК «Экспресс» о заключении договора сбережения. Процентная ставка по договору сбережения составляет 25% годовых, договор заключается на 3 месяца. Минимальная сумма сбережений пайщика 500000 (пятьсот тысяч) рублей. С доходов в виде процентов, полученных по договору передачи личных сбережений, удерживается налог в порядке, предусмотренном федеральным законом № 207-ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в главу 23 части 2 НК РФ» реклама», была размещена в печатном издании «Вятско-Полянская правда» на странице 8 в выпусках от 03.09.2022 г. № 67 (13861), от 17.09.2022 г. № 71 (13865), от 24.09.2022 г. № 73 (13867), от 08.10.2022 № 77 (13871), от 22.10.2022 № 81 (13875), от 29.10.2022 № 83 (13877), от 26.11.2022 № 91 (13885), от 12.11.2022 № 87 (13881), от 05.11.2022 № 85 (13879);
«Экспресс, заработай на своих деньгах 8(912)718-77-81, 8(3334)7-03-00г. Вятские Поляны, ул. Гагарина, д.9. Принимаем сбережения под 18% успей в 2022 году. Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «ЭКСПРЕСС», ИНН <…>, ОГРН <…>. Личные сбережения принимаются от членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива. Членами кооператива могут быть дееспособные физические лица, достигшие возраста 18 лет. Личные сбережения принимаются путем заключения с пайщиком договора. В течение всего срока договора проценты по нему не меняются. При прерывании срока договора проценты исчисляются по ставке «до востребования» 10% годовых. Данные расчетов не являются публичной офертой СКПК «Экспресс» о заключении договора сбережения. Процентная ставка по договору сбережения составляет 25% годовых,договор заключается на 3 месяца. Минимальная сумма сбережений пайщика 500000 (пятьсот тысяч)рублей. С доходов в виде процентов, полученных по договору передачи личных сбережений, удерживается налог в порядке предусмотренном федеральным законом № 207-ФЗ от 27.07.2010 года «О внесении изменений в главу 23 части 2 НК РФ» реклама», была размещена в печатном издании «Вятско-Полянская правда» на странице 8 в выпуске от 30.07.2022 г. № 57 (13851).
Указанная информация обладает всеми юридически значимыми признаками рекламы, а именно:
- распространена с использованием рекламных листовок;
- адресована неопределенному кругу лиц – всем лицам, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования (неперсонифицированный характер);
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (финансовой услуге по привлечению сбережений членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ЭКСПРЕСС»), формированию или поддержанию интереса к объекту рекламирования и его продвижению на рынке.
На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о рекламируемом и предлагаемом товаре. Вся необходимая информация должна доводиться до потребителя непосредственно в рекламе для того, чтобы обеспечить возможность с ней ознакомиться, так как она может существенно повлиять на его выбор.
В рекламной информации, размещенной в печатном издании «Вятско-Полянская правда» на странице 8 в выпусках от 03.09.2022 г. № 67 (13861), от 17.09.2022 г. № 71 (13865), от 24.09.2022 г. № 73 (13867), от 08.10.2022 № 77 (13871), от 22.10.2022 № 81 (13875), от 29.10.2022 № 83 (13877), от 26.11.2022 № 91 (13885), от 12.11.2022 № 87 (13881), от 05.11.2022 № 85 (13879) указаны, в том числе следующие условия привлечения сбережений: «…Принимаем сбережения под 16%…При прерывании срока договора проценты исчисляются по ставке «до востребования» 10 % годовых…Процентная ставка по договору сбережения составляет 25% годовых, договор заключается на 3 месяца…Минимальная сумма сбережений 500000 (пятьсот тысяч) рублей».
В рекламной информации, размещенной в печатном издании «Вятско-Полянская правда» на странице 8 в выпуске от 30.07.2022 г. № 57 (13851) указаны, в том числе следующие условия привлечения сбережений: «…Принимаем сбережения под 18%…При прерывании срока договора проценты исчисляются по ставке «до востребования» 10 % годовых…Процентная ставка по договору сбережения составляет 25% годовых, договор заключается на 3 месяца…Минимальная сумма сбережений 500000 (пятьсот тысяч) рублей».
Вместе с тем, пунктом 3.2 Положения о порядке и об условиях привлечения денежных средств пайщиков сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ЭКСПРЕСС» (утвержден решением общего собрания членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ЭКСПРЕСС», протокол № 2 от 03.03.2021 г.) предусмотрено, что кооператив привлекает личные сбережения своих членов – физических лиц по следующим программам:
|
Наименование программы |
Минимальная сумма (руб.) |
Срок (мес.) |
Процентная ставка годовых по вкладам без капитализации процентов |
|
Срочный |
500000 |
3-5 |
10 |
|
Стандартный |
500000 |
6-11 |
12 |
|
Удобный |
500000 |
12-24 |
14 |
Согласно п. 4.1 указанного Положения личные сбережения принимаются на срок от 3 до 24 месяцев.
Таким образом, рекламная информация содержит не соответствующие действительности сведения о сроке и процентных ставках финансовой услуги по привлечению сбережений членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ЭКСПРЕСС», что свидетельствует о наличии в спорной рекламной информации признаков нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Из письма СКПК «Экспресс» от 08.02.2023 г. № 08022023, направленного в Кировское УФАС России, следует, что изначально макет рекламы был согласован на основании положения о порядке и об условиях привлечения денежных средств пайщиков сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ЭКСПРЕСС», однако при размещении информации текст был ошибочно искажен, о чем велась переписка с издательством.
Вместе с тем, оценке подлежит рекламная информация, которая фактически была доведена до потребителей.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 7 статьи 7 и частью 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
Под рекламодателем в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» понимается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламная информация содержит сведения об СКПК «Экспресс» (ОГРН: <…>; ИНН: <…>), которое, согласно документам и сведениям, представленным в Кировское УФАС России, является рекламодателем рассматриваемой рекламной информации, поэтому в отношении данного хозяйствующего субъекта возбуждается производство по делу о нарушении рекламного законодательства.
На основании пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 24, 25 Правил рассмотрения дел,
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Возбудить производство по делу № 043/05/5-112/2023 по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель – Отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (610000, г. Киров, ул. <…>, д. <…>).
- лицо, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: СКПК «Экспресс» (ОГРН: <…>; ИНН: <…>, 612964, Кировская область, Вятскополянский район, г. Вятские Поляны, ул. <…>, д. <…>).
3. Назначить дело № 043/05/5-112/2023 к рассмотрению на 02.03.2023 г. в 14 часов 00 минут по адресу г. Киров, ул. <…>, <…>, вход со двора, каб. <…>.
4. СКПК «Экспресс» в срок до 22.02.2023 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области следующие документы и сведения:
4.1. Письменные пояснения по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 12.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
4.2. Копию устава СКПК «Экспресс».
4.3. Копию решения общего собрания членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ЭКСПРЕСС», которым утверждено Положение о порядке и об условиях привлечения денежных средств пайщиков сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ЭКСПРЕСС» (протокол № 2 от 03.03.2021 г.)
4.4. Копии иных документов и сведений в обоснование своей позиции по делу (при наличии).
Документы должны быть заверены надлежащим образом.
В случае отсутствия возможности предоставления каких-либо документов в сопроводительном письме просим сообщить о причинах невозможности их предоставления.
5. Отделению по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации в срок до 22.02.2023 предлагается представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области дополнительные документы и сведения в обоснование своей позиции по делу (при наличии).
6. Комиссия Кировского УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:
6.1. обеспечение явки представителя на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время;
6.2. направление ходатайства о рассмотрении дела, в отсутствие лиц, участвующих в деле;
6.3. уведомление Комиссии Кировского УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для дистанционного участия в заседании Комиссии необходимо в срок до 27.02.2023 направить соответствующее ходатайство на адрес электронной почты <…>.
С материалами дела можно ознакомиться после поступления ходатайства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (г. Киров, ул. <…>, д. <…>), контактный телефон <…>. Ходатайство об ознакомлении с материалами дела подается в письменном виде.