База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России,

членов Комиссии:

<…> - начальника отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Кировского УФАС России,

при участии:

представителя Организатора торгов – <…>, доверенность № 19-11-116 от 17.03.2022;

представителя Заявителя - <…>, ордер № 05/2022 от 21.03.2022.

рассмотрев жалобу <…> № 043/10/18.1-188/2022 на действия организатора торгов - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Вятский государственный университет» при проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи федерального имущества,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

11.03.2022 в Кировское УФАС России поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) на действия организатора торгов – Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Вятский государственный университет» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи федерального имущества (Извещение № 070222/0512886/01 от 07.02.2022 Лот № 2).

Заявитель считает необоснованным решение Организатора торгов об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.

Рассмотрение антимонопольным органом жалобы на нарушение процедуры торгов осуществляется в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Кировским УФАС России в адрес Заявителя, а также Организатора торгов направлено уведомление о рассмотрении жалобы от 15.03.2022 исх. № 999/05 с требованием о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы № 043/10/18.1-188/2022 назначено на 21 марта 2022 года в 14 час. 00 мин.

У Организатора торгов истребованы: заявка <…>, документ, подтверждающий перечисление задатка от <…>, протоколы, письменные пояснения по доводам жалобы с приложением подтверждающих документов.

На заседании Комиссии 21.03.2022 присутствующие Заявитель и представитель заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе, представитель Организатора торгов возражала против доводов, изложенных в жалобе, указывает, что в соответствии с бухгалтерской справкой от 10.03.2022 № 16.01-05/57 по состоянию на 12 час. 00 мин. 10 марта 2022 года отсутствовала информация о поступлении на расчетный счет задатка от претендента на участие в торгах по лоту № 2 <…>.

На основании ч. 14.1. ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) рассмотрение жалобы было отложено на 29 марта 2022 года.

Организатору торгов предложено представить выписку со счета по поступившим задаткам с указанием времени и даты; сведения о заключении договора (акт приема-передачи).

На заседании Комиссии 29.03.2022 объявлен перерыв до 30.03.2022.

Изучив имеющиеся в деле материалы, выслушав представителей Заявителя и Организатора торгов, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

Организатором торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru, размещена информация о проведении аукциона по продаже имущества (далее – извещение о проведении торгов № 070222/0512886/01).

Дата и время начала подачи заявок: 08.02.2022 8:00

Дата и время окончания подачи заявок: 10.03.2022 12:00

Дата рассмотрения заявок: 10.03.2022

Дата и время проведения аукциона: 11.03.2022 10:00

Лот № 2: Автомобиль УАЗ-220695-04, per. знак Н 414 ОО 43, (VIN) XTT220695D0493920, тип ТС - специальный пассажирский, категория ТС - В, год выпуска 2013, модель, № двигателя - 409110*D3026011, № шасси - 220695D0415213, № кузова - 220600D0206930, цвет кузова - защитный, мощность двигателя, л.с. (кВт) - 112,2 (82,5), рабочий объем двигателя, куб.м. - 2693, тип двигателя - бензиновый, экологический класс - четвертый, разрешенная максимальная масса, кг - 2860, масса без нагрузки, кг. - 2035, организация -изготовитель ТС ОАО «УАЗ» (Россия), одобрение типа ТС № E-RU.MT02.B.00153.P3 от 28.08.2012 г. «САТР-ФОНД».

В соответствии с протоколом №1 от 10.03.2022 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту № 2 поступило 4 заявки.

Решением комиссии допущены к участию в аукционе и признаны участниками аукциона:

1. <…>
2. <…>
3. <…>

<…> решением комиссии отказано в допуске к участию в аукционе с указанием причины отказа: На основании п. 22.4 Инструкции о порядке заполнения заявки на участие в аукционе, а также порядка проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи федерального имущества «Денежные средства, вносимые в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе должны быть зачислены на счет Организатора, реквизиты которого указаны в пункте 20 «ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЫ АУКЦИОНА», до начала срока рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в пункте 21 «ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЫ АУКЦИОНА». В противном случае обеспечение заявки на участие в аукционе считается не внесенным.

Письмом от 10.03.2022 № 0127-02-07 <…> был уведомлен об отказе в признании участником аукциона по основанию, указанному в протоколе № 1 от 10.03.2022.

Пунктом 22.4. Инструкции о порядке заполнения заявки а также порядка проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи федерального имущества документации об аукционе (далее – Инструкция) установлено, что денежные средства, вносимые в качестве обеспечения заявки на участие в  аукционе должны быть зачислены на счет Организатора, реквизиты которого указаны в пункте 20 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА», до начала срока рассмотрения заявок на участие в   аукционе, указанного в пункте 21 «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА». В противном случае обеспечение заявки на участие в аукционе считается     не внесенным.

Пунктом 21 Информационной карты установлена дата, время и место окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе: 10 марта 2022 в 13-00 час. (время московское). г. Киров, ул. Московская, 36, кб. 310.

Следовательно, денежные средства, вносимые в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, должны быть зачислены на счет Организатора торгов до 13-00 часов 10.03.2022.

Пунктом 22.2. Инструкции о порядке заполнения заявки установлено, что факт внесения участником аукциона денежных средств в качестве обеспечения заявки на участия в аукционе подтверждается платежным поручением (квитанцией) с отметкой банка об оплате или копией такого поручения.

В составе заявки на участие в аукционе заявителем представлено платежное поручение № 247093 от 10.03.2022 о перечислении денежных средств в размере 9 800,00 рублей в качестве обеспечения заявки по лоту № 2.

Согласно письму УФК по Кировской области от 24.03.2022 № 40-12-15-1/05-1401, представленному в материалы дела, денежные средства по платежному поручению от 10.03.2022 № 247093 в сумме 9 800,00 рублей поступили на казначейский счет 03214643000000014000 в 11 часов 48 минут 10.03.2022.

Таким образом, вопреки доводам Организатора торгов, требование о зачислении денежных средств, вносимых претендентом в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, Заявителем исполнено.

Пунктом 23.4. Инструкции установлено, что заявителю отказывается в допуске к участию в аукционе в случаях, указанных в документации об аукционе.

Согласно п. 22 «ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЫ АУКЦИОНА» участнику отказывается в допуске к участию в открытом аукционе в случае:

- непредставления определенных Информационной картой открытого аукциона документов в составе заявки на участие в открытом аукционе либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике аукциона;

- несоответствия заявки на участие в открытом аукционе требованиям документации об открытом аукционе.

В соответствии с п. 7.1 Инструкции при рассмотрении заявок на участие в аукционе заявитель не допускается комиссией по проведению торгов к участию в аукционе в случае:

1) непредставления документов, определенных пунктом 5.3 настоящей аукционной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации.

При изложенных обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу об отсутствии у Организатора торгов оснований для отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе.  

Выявленное Кировским УФАС России нарушение, допущенное при проведении аукциона, произошло по вине Организатора торгов - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Вятский государственный университет».  

В соответствии с п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает организатору торгов, оператору электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Из данной нормы права следует, что полномочия по выдаче предписания об аннулировании заключенного договора антимонопольному органу не предоставлены, а предписание об аннулировании торгов может быть выдано только до заключения соответствующего договора. Заключенный договор может быть оспорен только в судебном порядке.

При решении вопроса об устранении нарушения порядка проведения торгов Комиссией Кировского УФАС России установлено, что в соответствии с документацией об аукционе лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Протокол № 2 подведения итогов аукциона по продаже имущества ФГБОУ «Вятский государственный университет» по лоту № 2 подписан победителем торгов – <…> 11.03.2022 (до даты направления Кировским УФАС России уведомления о рассмотрении жалобы). По акту приема-передачи от 11.03.2022 имущество передано покупателю.

В силу изложенного правовые основания для выдачи предписания у Кировского УФАС России в рассматриваемом случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия,