База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ОБ ОБЪЕДИНЕНИИ ДЕЛ В ОДНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

 

«05» апреля 2023 г.                                                                                                г. Киров        

 

Комиссия Кировского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: <…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Кировского УФАС России;

Членов Комиссии: <…> – начальника отдела финансовых рынков и рекламы Кировского УФАС России, <…> – ведущего специалиста – эксперта отдела финансовых рынков и рекламы Кировского УФАС России, рассмотрев материалы дела № 043/05/28-102/2023, возбужденного в отношении ООО «РусФинанс» по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), по факту размещения рекламной информации с заголовком: «Кредит на любые цели» на 12 странице газеты «Нагорская жизнь» в выпусках от 02.09.2022 № 35 (10327), от 09.09.2022 № 36 (10328), от 23.09.2022 № 38 (10330), от 30.09.2022 № 39 (10331), на 8 странице газеты «Наша Свеча» в выпусках от 09.09.2022 № 67 (10453), от 16.09.2022 № 69 (10455), от 23.09.2022 № 71 (10457), от 30.09.2022 № 73 (10459), на 12 странице газеты «Котельничский вестник», выпуска от 30.09.2022 № 73 (14484),

материалы дела № 043/05-28-237/2023, возбужденного в отношении ООО «РусФинанс» по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5, части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», по факту размещения рекламной информации с заголовком: «Р/Ф* КРЕДИТ на любые цели» на 12 странице печатного издания – газета «Котельничский вестник» в выпусках от 18.11.2022 № 86 (14497), от 11.11.2022 № 84 (14495), от 25.11.2022 № 88 (14499),

а также материалы дела № 043/05/28-238/2023, возбужденного в отношении ООО «РусФинанс» по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5, части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», по факту размещения информации с заголовком: «Р/Ф* РЕФИНАНСИРОВАНИЕ» на 12 странице газеты «Котельничский вестник» выпуск от 02.12.2022 № 90 (14501),

признала необходимым объединить указанные дела в одном производстве. На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 36 Правил рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановленим Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Кировское УФАС России поступили материалы, направленные Отделением по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации письмами от 12.12.2022 исх. № Т433-08-2-17/6707 (вх. № 7387 от 13.12.2022), от 12.01.2023 № Т433-08-2/148 (вх. № 248 от 19.01.2023) по вопросу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газетах «Нагорская жизнь», «Наша Свеча», «Котельничский вестник» рекламы финансовых услуг.

Определением от 08.02.2023 было возбуждено дело № 043/05/28-102/2023 в отношении ООО «Русфинанс» по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» по факту размещения информации с заголовком: «Кредит на любые цели* с обеспечением* Р/Ф <…>» на 12 странице газеты «Нагорская жизнь» в выпусках от 02.09.2022 № 35 (10327), от 09.09.2022 № 36 (10328), от 23.09.2022 № 38 (10330), от 30.09.2022 № 39 (10331), на 8 странице газеты «Наша Свеча» в выпусках от 09.09.2022 № 67 (10453), от 16.09.2022 № 69 (10455), от 23.09.2022 № 71 (10457), от 30.09.2022 № 73 (10459), на 12 странице газеты «Котельничский вестник», выпуск от 30.09.2022 № 73 (14484).

Определением от 14.03.2023 возбуждено дело № 043/05/28-237/2023 в отношении ООО «Русфинанс» по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5, части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» по факту размещения информации с заголовком: «Р/Ф* КРЕДИТ на любые цели <…>» на 12 странице печатного издания – газета «Котельничский вестник» (выпуски от 18.11.2022 № 86 (14497), от 11.11.2022 № 84 (14495), от 25.11.2022 № 88 (14499)).

Определением от 14.03.2023 возбуждено дело № № 043/05/28-238/2023 в отношении ООО «Русфинанс» по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5, части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» по факту размещения информации с заголовком: «Р/Ф* РЕФИНАНСИРОВАНИЕ <…>» на 12 странице печатного издания – газета «Котельничский вестник» (выпуск от 02.12.2022 № 90 (14501)).

Информация с заголовком: «Кредит на любые цели* с обеспечением* Р/Ф <…>» содержит сведения: «Сумма/от 5 лет 50000 руб. - 1059 руб.* 100000 руб. - 2119 руб.* 200000 руб. - 4239 руб.* 300000 - 6359 руб.».

ООО «Русфинанс» в письме б/д б/н (вх. № 22 от 09.01.2023) сообщило, что вышеуказанные платежи рассчитаны сроком на 60 месяцев, информацию при расчете платежа ООО «Русфинанс» получает с официального сайта ПАО «Совкомбанк».

Согласно информации, размещенной на сайте ПАО «Совкомбанк» (https://sovcombank.ru/credits/cash), при оформлении кредита на срок 60 месяцев финансовая услуга (кредит) предоставляется на следующих условиях: ежемесячный платеж при получении суммы 50000 рублей составляет 1060 рублей и применяется процентная ставка 9,9%; ежемесячный платеж при получении суммы 100000 рублей составляет 1975 рублей и применяется процентная ставка 6,9%; ежемесячный платеж при получении суммы 200000 рублей составляет 3951 рубль и применяется процентная ставка 6,9%; ежемесячный платеж при получении суммы 300000 рублей составляет 5926 рублей и применяется процентная ставка 6,9%.

На основании части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Вместе с тем, спорная рекламная информация не содержит сведения о процентной ставке на указанные в рекламе суммы с указанными размерами ежемесячного платежа, что искажает смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы. Таким образом, в спорной рекламной информации усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Информация с заголовком: «Р/Ф* КРЕДИТ на любые цели <…>» содержит сведения о минимальной процентной ставке по кредиту – от 6,8%. Кроме того, в спорной рекламе содержатся сведения о возможности получения кредитного продукта сроком от 7 лет. Данная информация доведена до потребителя крупным шрифтом.

Информация с заголовком: «Р/Ф* РЕФИНАНСИРОВАНИЕ <…>» содержит сведения о процентной ставке в размере 8,8%, а также о минимальной процентной ставке по кредиту – от 6,8%. Кроме того, в спорной рекламе содержатся сведения о возможности получения кредитного продукта сроком от 7 лет. Данная информация доведена до потребителей крупным шрифтом.

Вместе с тем, в нижней указанных рекламных модулей мелким шрифтом содержатся следующие сведения: «ставка от 7,9 % до 18,9 годовых <…> срок от 6 до 60 месяцев».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В силу пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Информация, доводимая до потребителя крупным (привлекающим внимание) и мелким шрифтом, противоречива.

Таким образом, в спорной рекламной информации содержатся признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Кроме того, спорная рекламная информация с заголовками: «Р/Ф* КРЕДИТ на любые цели <…>», «Р/Ф* РЕФИНАНСИРОВАНИЕ <…>» содержит словосочетание: «пенсионерам кредит на льготных условиях».

В письме б/д б/н (вх. № 1812 от 30.03.2023) ООО «РусФинанс» сообщило, что достоверные сведения о льготных условиях для пенсионеров содержатся на сайте ПАО «Совкомбанк» при переходе по ссылке https://sovcombank.ru/apply/credit/kredit-pensioneram-do-75/. К указанному письму приложен скриншот сайта.

Согласно информации, содержащейся в акте осмотра интернет-ресурса от 05.04.2022 на сайте ПАО «Совкомбанк», при переходе по ссылке https://sovcombank.ru/apply/credit/kredit-pensioneram-do-75/ содержатся сведения о предоставлении кредита на выгодных условиях для пенсионеров до 75 лет. Однако сведения о том, что льготные условия предоставления рекламируемого кредитного продукта предоставляются пенсионерам до 75 лет в спорной рекламе отсутствуют.

Таким образом, в спорной рекламе отсутствует часть существенной информации, что искажает смысл рекламы и способно ввести потребителей в заблуждение и свидетельствует о наличии признаков нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

На основании части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

ООО «Русфинанс» не является кредитной организацией, не состоит в государственном реестре микрофинансовых организаций, государственном реестре кредитных организаций, что подтверждается сведениями из соответствующих реестров, размещенных на сайте Банка России.

Таким образом, в спорной рекламе финансовых услуг усматриваются признаки нарушения части 14 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Поскольку дела № 043/05/28-102/2023, № 043/05/28-237/2023, № 043/05/28-238/2023 возбуждены по фактам распространения ООО «РусФинанс» спорной рекламной информации в газетах: «Нагорская жизнь», «Наша свеча», «Котельничский вестник» в рамках договоров на оказание услуг, Комиссия усматривает целесообразность объединения данных дел в одном производстве для полного, всестороннего и объективного их рассмотрения,

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. Объединить дела № 043/05/28-102/2023, № 043/05/28-237/2023, № 043/05/28-238/2023 в одном производстве.

2. Присвоить объединяемому делу № 043/05/28-238/2023.

3. Признать лицами, участвующими в объединяемом деле:

- заявителя – Отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (610000, г. Киров, ул. <…>, д. <…>);

- лицо, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: общество с ограниченной ответственностью «РусФинанс» (ИНН: 4345507134; ОГРН: 1204300011520; 610002, Кировская область, г. Киров, ул. <…>, д. <…>, пом. <…>).

4. Назначить дело № 043/05/28-238/2023 к рассмотрению на 27 апреля 2023 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. Киров, ул. <…>, <…>, вход со двора, каб. <…>.

5. ООО «РусФинанс» в срок до 21.04.2023 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области следующие документы и сведения:

5.1. Письменные пояснения по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 14 статьи 28, пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 12.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

5.2. Письменные пояснения относительно указания в спорной рекламе с заголовками: «Р/Ф* КРЕДИТ на любые цели <…>», «Р/Ф* РЕФИНАНСИРОВАНИЕ <…>» крупным шрифтом сведений о минимальной процентной ставке в размере 6,8%, в то время как в нижней части рекламного модуля мелким шрифтом указаны сведения о процентной ставке от 7,9% до 18,9 годовых.

5.3. Письменные пояснения относительно указания в спорной рекламе с заголовком: «Р/Ф* РЕФИНАНСИРОВАНИЕ <…>» сведений о процентной ставке в размере 8,8% (просим указать к какому кредитному продукту относится указанная ставка с приложением подтверждающих документов).

5.3. Письменные пояснения относительно указания в спорной рекламе с заголовками: «Р/Ф* КРЕДИТ на любые цели <…>», «Р/Ф* РЕФИНАНСИРОВАНИЕ <…>» сведений о сроке предоставления кредитного продукта от 7 лет, в то время как в нижней части рекламного модуля указаны сведения о предоставлении кредита на срок от 6 до 60 месяцев.

5.4. Письменные пояснения относительно отсутствия в спорной рекламе сведений о том, что кредитный продукт на льготных условиях предоставляется пенсионерам до 75 лет.

5.5. Иные документы и сведения в обоснование своей позиции по делу (при наличии).

Документы должны быть заверены надлежащим образом.

В случае отсутствия возможности предоставления каких-либо документов в сопроводительном письме просим сообщить о причинах невозможности их предоставления.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наступление административной ответственности.

6. Отделению по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации предлагается в срок до 21.04.2023 предлагается представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области дополнительные документы и сведения в обоснование своей позиции по делу (при наличии).

7. Комиссия Кировского УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

7.1. обеспечение явки представителя на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время;

7.2. направление ходатайства о рассмотрении дела, в отсутствие лиц, участвующих в деле;

7.3. уведомление Комиссии Кировского УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для дистанционного участия в заседании Комиссии необходимо в срок до 21.04.2023 направить соответствующее ходатайство на адрес электронной почты to43@fas.gov.ru.

С материалами дела можно ознакомиться после поступления ходатайства в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (г. Киров, ул. Карла Либкнехта, д.55), контактный телефон 38-14-23. Ходатайство об ознакомлении с материалами дела подается в письменном виде.