Решение б/н 1. Признать обоснованной жалобу ООО «ШЕЛЬФ-АУДИТ» на действи... от 1 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610020 г. Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31
«11» марта 2019 г. № 043/06/54.5-30/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Председателя комиссии:
«…»;
Членов комиссии:
«…»,
В присутствии:
«…»
рассмотрев жалобу ООО «ШЕЛЬФ-АУДИТ»,
У С Т А Н О В И Л А:
01.03.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «ШЕЛЬФ-АУДИТ» (далее – Заявитель) на действия МУП «Водоканал» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме для заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008г. № 307-ФЗ) (номер извещения 0540300001419000002).
Заявитель считает, что Заказчиком допущено нарушение сроков размещения протокола рассмотрения и оценки заявок, а также не проведена процедура подачи окончательных ценовых предложений, что является нарушением Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 11.03.2019 г.
На заседание Комиссии Кировского УФАС России представители Заказчика пояснили, что нарушение сроков размещения допущено в связи с тем, что ответственное должностное лицо находилось на больничном, что повлекло за собой невозможность проведения процедуры подачи окончательных ценовых предложений.
Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
25.01.2019 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение №0540300001419000002 о проведении открытого конкурса в электронной форме для заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008г. № 307-ФЗ). Начальная (максимальная) цена контракта – 156 666,67 руб.
В соответствии с ч.1 ст.54.1 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.
Согласно ч. 3 ст.54.2 Закона о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме наряду с информацией, предусмотренной статьей 42 настоящего Федерального закона, указываются, в том числе: дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме; дата подачи участниками открытого конкурса в электронной форме окончательных предложений о цене контракта.
Согласно извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме, размещенному в Единой информационной системе:
Дата и время начала подачи заявок - 25.01.2019 14:53;
Дата и время окончания подачи заявок - 18.02.2019 09:30;
Дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок - 18.02.2019 09:30;
Дата подачи окончательных предложений - 20.02.2019.
В соответствии с ч.1 ст. 54.5 Закона о контрактной системе срок рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.
Согласно ч. 6 ст. 54.5 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в таком конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании конкурсной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком конкурсе.
Согласно ч.7 ст.54.5 Закона о контрактной системе к протоколу, указанному в части 6 настоящей статьи, прилагается информация, предусмотренная пунктом 2 части 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона (при наличии такой информации), и не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме указанный протокол направляется заказчиком оператору электронной площадки.
Частью 9 ст.54.6 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 настоящей статьи протокола оператор электронной площадки обязан направить каждому участнику открытого конкурса в электронной форме, подавшему заявку на участие в таком конкурсе, в том числе информацию о дате и времени начала проведения процедуры подачи окончательных предложений о цене контракта.
Исходя из вышеизложенного, последним днем для окончания срока рассмотрения и оценки заявок является 19.02.2019 г., последним днем для направления протокола рассмотрения и оценки заявок также является 19.02.2019 г.
Согласно информации, размещенной на электронной торговой площадке «Сбербанк-АСТ» Заказчик разместил протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме – 20.02.2019 г. в 15:13 час., то есть с нарушением установленных законом сроков.
Таким образом, Заказчиком допущено нарушение ч.7 ст. 54.6 Закона о контрактной системе.
Довод Заявителя обоснован.
Согласно ч.1 ст.54.6 Закона о контрактной системе участники закупки, допущенные к участию в открытом конкурсе в электронной форме, вправе подавать окончательные предложения о цене контракта. Участник открытого конкурса в электронной форме может подать только одно окончательное предложение о цене контракта.
В соответствии с ч.2 ст.54.6 Закона о контрактной системе подача окончательных предложений о цене контракта проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме. Продолжительность приема окончательных предложений о цене контракта составляет три часа. Время начала проведения такой процедуры устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик.
В извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме указана дата подачи окончательных предложений о цене контракта – 20.02.2019 г., однако, из-за нарушения сроков размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме данная процедура закупки не проведена в указанные в Извещении и Конкурсной документации сроки.
Таким образом, Заказчиком допущено нарушение ч.2 ст.54.6 Закона о контрактной системе.
Довод Заявителя обоснован.
Устранение допущенного нарушения возможно путем выдачи предписания.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
- Признать обоснованной жалобу ООО «ШЕЛЬФ-АУДИТ» на действия МУП «Водоканал» при проведении открытого конкурса в электронной форме для заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008г. № 307-ФЗ) (номер извещения 0540300001419000002), в связи с нарушением ч.2 ст.54.6, ч.7 ст.54.5 Закона о контрактной системе.
- Выдать предписание об устранении нарушений.
- Передать материалы жалобы должностному лицу Кировского УФАС для рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии «…»
Члены комиссии «…»
«…»