База решений
и правовых актов

П Р О Т О К О Л № 043/04/14.3-223/2021

об административном правонарушении

 

«22» апреля 2021 г.

г. Киров

 

 

Протокол составлен <…> – начальником отдела финансовых рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области в отношении должностного лица – <…>, начальника Управления реализации целевых кампаний Департамента развития отношений с клиентами АО «Банк Русский Стандарт» (в период с 24.01.2017 по 26.11.2020).

• Число, месяц, год и место рождения – <…> г.р., пос. <…> р-на Карельской АССР.
• Зарегистрирован – <…>, Московская обл., г. Пушкино, пр. <…>, д. <…>, кв. <…>;
• Место работы, должность – АО «Банк Русский Стандарт», директор Департамента реализации целевых кампаний АО «Банк Русский Стандарт» (с 26.11.2020).
• Документ, удостоверяющий личность – паспорт <…> № <…>, выдан<…>, код подразделения – <…>.
• Наличие лиц, находящихся на иждивении: сведения отсутствуют.

Место совершения правонарушения: территория распространения звонка с рекламной информацией – г. Киров (Кировская обл.).

Время совершения административного правонарушения: 11.11.2020 (дата распространения ненадлежащей рекламы).

Событие административного правонарушения и его квалификация:

Событие административного правонарушения и его квалификация:

Решением Комиссии Кировского УФАС России по делу № 043/05/18-51/2021 (резолютивная часть решения оглашена 15 марта 2021 года; в полном объеме решение изготовлено 19 марта 2021 года) признана ненадлежащей реклама следующего содержания: «Добрый день, меня зовут Анна, Банк Русский Стандарт, для Вас выгодные условия по оформлению наличных на любые Ваши цели без залога и справок. Если у Вас есть планы, мы будем рады помочь. Чтобы узнать подробнее – нажмите «1». Перезвонить Вам – нажмите – «2», распространявшаяся 11.11.2020 в 16:39 по сетям электросвязи (телефонной связи) на абонентский номер +7922<…> с номера +7800<…> в отсутствие согласия абонента на её получение, поскольку она противоречит требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).

Решением установлено, что АО «Банк Русский Стандарт» (ИНН: 7707056547, ОГРН: 1027739210630; 105187, г. Москва, ул. Ткацкая, д. 36), являясь лицом, распространившим по сетям электросвязи (посредством телефонного звонка) 11.11.2020 в 16:39 рекламную информацию о выгодных условиях по оформлению наличных (услугах, оказываемых АО «Банк Русский Стандарт») на абонентский номер +7922<…> с номера +7800<…> в отсутствие согласия абонента на её получение является её рекламораспространителем по смыслу Федерального закона «О рекламе» и несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности исчисляется с 11.11.2020 г. (дата распространения ненадлежащей рекламы).

Согласно информации, представленной ПАО «Ростелеком» письмом от 12.03.2021 № б/н (вх. № 1482 от 12.03.2023) абонентский номер +7800<…> выделен АО «Банк Русский Стандарт» на основании договора № 339-11-16 на оказание Услуги Интеллектуальной сети связи «Бесплатный вызов с предоставлением Интеллектуального номера в КДУ 800» и Соглашения № 74 от 01.01.2019 к Договору № 339-11-16 от 01.05.2011.

Кроме того, исходя из письменных пояснений АО «Банк Русский Стандарт» следует, что распространение ненадлежащей рекламы осуществлялось сотрудником АО «Банк Русский Стандарт».

Исходя из анализа вышеперечисленных документов следует, что рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является АО «Банк Русский Стандарт», которое несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно документам, представленным АО «Банк Русский Стандарт» (вх. № 1483 от 12/03/2021; вх. № 2000 от 02.04.2021), а именно: приказу № ПМ 59-к от 24.01.2017 о приеме работника на работу, трудовому договору № 59 от 24.01.2017, приказу № 220-07-к от 26.11.2020 о переводе работника на другую работу установлено, что на дату (11.12.2020) распространения ненадлежащей рекламы должностным лицом, ответственным за распространение ненадлежещей рекламы являлась <…>, начальник Управления реализации целевых кампаний Департамента развития отношений с клиентами АО «Банк Русский Стандарт» (в период с 24.01.2017 по 26.11.2020).

Совершенные <…>, начальником Управления реализации целевых кампаний Департамента развития отношений с клиентами АО «Банк Русский Стандарт» (в период с 24.01.2017 по 26.11.2020) действия по распространению рекламной информации о выгодных условиях по оформлению наличных (услугах, оказываемых АО «Банк Русский Стандарт») по сетям электросвязи, посредством использования телефонной связи с номера +7800<…> на абонентский номер +7922<…> в отсутствие согласия абонента на её получение в нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе», содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

 <…> должна была предотвратить нарушение рекламного законодательства, однако его допустила.

О дате времени и месте составления протокола <…> уведомлена надлежащим образом (определение о возбуждении дела № 043/04/14.3-223/2021 об административном правонарушении и проведении административного расследования получено 30.03.2021), на составление протокола <…> не явилась, представителя не направила, ходатайств не заявляла.

Протокол составлен в отсутствие <…>, начальника Управления реализации целевых кампаний Департамента развития отношений с клиентами АО «Банк Русский Стандарт» (в период с 24.01.2017 по 26.11.2020).

 

Права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1,  25.4, 25.5, 28.2 КоАП РФ о том, что согласно ст. 25.1 лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущим административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным;

О том, что в соответствии со ст. 25.4 защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, их осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение;

О том, что согласно ст. 25.5 для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник допускается к участию в деле с момента составления протокола об административном правонарушении. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.

О том, что в соответствии со ст. 28.2 физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении). Он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Копия протокола (постановления) вручается под расписку лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.