База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ №  73/04-2017р

                                                                                                                       

 

Резолютивная часть решения оглашена 14 марта 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 26 марта 2018 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению дела о нарушении рекламного законодательства в составе: Председателя комиссии: Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области <…>; Членов комиссии: <…> - начальника отдела ФРиР Кировского УФАС России; <…>- специалиста 1 разряда отдела ФРиР Кировского УФАС России; секретарь – <…> – специалист 1 разряда отдела ФРиР Кировского УФАС России;

в отсутствие: заявителя; лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ПАО «ВымпелКом», <…>,

рассмотрев материалы дела № 73/04-17р, возбужденного по признакам нарушения ПАО «ВымпелКом» и <…>части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») при  отправке на номер +<…> смс-сообщения следующего содержания: «Такси в Аэропорт от 799р на вокзал от 349р город фикс. <…>», в отсутствие согласия абонента на его получение,

 

УСТАНОВИЛА:

 

в Кировское УФАС России поступило обращение физического лица (вх. № 6163к от 05.09.2017) по вопросу получения 02.09.2017 в 20:19 на номер мобильного телефона +7<…> смс-сообщения следующего содержания: «Такси в Аэропорт от 799р на вокзал от 349р город фикс. <…>» с номера +<…>, в отсутствие согласия абонента на его получение.

Согласно информации, представленной публичным акционерным Обществом  «Вымпел-Коммуникации» (вх. № 174 от 25.09.2017 г.),  абонентский номер +<…>, с которого отправлено спорное смс-сообщение, принадлежит физическому лицу (<…>).

Определением от 20.10.2017 рассмотрение дела № 73/04-2017р назначено на  14.11.2017. Заявитель – физическое лицо, надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела № 73/04-17р, явку на рассмотрение дела № 73/04-17р не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела № 73/04-17р в свое отсутствие.

Ответчик – ПАО «ВымпелКом», надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения дела № 73/04-17р, документы, запрошенные Управлением, представил, ходатайств не заявлял, обеспечил явку представителя по доверенности                        № <…> от 11.05.2017 – <…>. <…> поддержала письменную позицию, представленную ранее в материалы дела, факт нарушения не признала.

Ответчик – <…>, явку на рассмотрение дела                    № 73/04-17р не обеспечил, документы не представил, ходатайств не заявлял. В материалах дела отсутствует документ, подтверждающий, что <…> надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте заседания Комиссии.

Определением от 14.11.2017 рассмотрение дела № 73/04-2017р продлено и назначено на 07.12.2017.

Заявитель – физическое лицо, явку на рассмотрение дела № 73/04-2017р не обеспечил, запрошенные документы не представил, ходатайств не заявлял, в материалах отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее уведомление о дате, месте и времени рассмотрения дела. 

Ответчик  – ПАО «ВымпелКом», уведомленный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку на рассмотрение дела № 73/04-2017р не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик – <…> явку на рассмотрение дела № 73/04-2017р не обеспечила, запрошенные документы не представила, ходатайств не заявляла, в материалах отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее уведомление о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Определением от 07.12.2017 назначено рассмотрение дела № 73/04-2017р  на 18.01.2018.

Заявитель – физическое лицо, явку на рассмотрение дела № 73/04-2017р не обеспечила, запрошенные документы не представил, ходатайств не заявлял, в материалах отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее уведомление о дате, месте и времени рассмотрения дела. 

Ответчик  – ПАО «ВымпелКом», явку на рассмотрение дела № 73/04-2017р не обеспечило, ходатайств не заявлял, в материалах отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее уведомление о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Ответчик – <…> явку на рассмотрение дела № 73/04-2017р не обеспечила, запрошенные документы не представила, ходатайств не заявляла, в материалах отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее уведомление о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

Дело № 73/04-2017р возбуждено по заявлению физического лица по вопросу получения 02.09.2017 в 20:19 на номер мобильного телефона +7<…> смс-сообщения следующего содержания: «Такси в Аэропорт от 799р на вокзал от 349р город фикс. <…>» с номера +7<…>, в отсутствие согласия абонента на его получение.

Согласно информации, представленной публичным акционерным обществом «Вымпел-Коммуникации», вышеуказанное смс-сообщение поступило на номер заявителя с абонентского номера +<…>, выделенного физическому лицу - <…> в рамках заключенного с данным абонентом договора об оказании услуг связи от <…>г. При этом, в соответствии с условиями вышеуказанного договора абонент не имеет права использовать телефонный номер для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок (п.п. 4 п. 4.1 Договора). Поскольку абонентом <…> данное условие было нарушено, ПАО «ВымпелКом» приостановил оказание услуг связи данному абоненту. Поскольку у  ПАО «ВымпелКом» не имелось правовой и технической возможности оценить содержание смс-рассылки  и проверить у заказчика рассылки наличие согласия абонента на ее получение, Кировское УФАС России приходит к выводу о необходимости прекратить рассмотрение дела в отношении ПАО «ВымпелКом».

 В рамках рассмотрения дела Кировским УФАС России был сделан запрос информации в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве о предоставлении информации о фактическом местонахождении физического лица <…>. Согласно представленному ответу УВМ ГУ МВД России по г. Москве (вх. № 1222 от 19.02.2018) <…> по учетам Центра адресно-справочной работы, не значится.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что  физическое лицо <…> определила содержание и распространила на номер мобильного телефона +7<…> смс-сообщения следующего содержания: «Такси в Аэропорт от 799р на вокзал от 349р город фикс. <…>» с номера +7<…>, в отсутствие согласия абонента на его получение, антимонопольным органом не установлено и заявителем в материалы дела не представлено.

Антимонопольный орган предпринял все меры для установления лица, нарушившего законодательство о рекламе. Исходя из имеющихся в материалах дела документов, антимонопольному органу не представляется возможным подтвердить существование физического лица <…> в соответствии с данными о местонахождении, имеющимися в материалах дела.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, Комиссия считает, что дело № 73/04-2017р подлежит прекращению в связи с невозможностью установления физического лица, нарушившего часть 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Руководствуясь абзацем «е» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 73/04-2017р прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                 <…>

Члены Комиссии                                                                                                             <…> 

                                                                                                                                    <…>