База решений
и правовых актов

« 15 » февраля 2019 г.                                                                              №043/06/67-19/2019

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Заместителя председателя комиссии:

<…>

в присутствии:

<…> – представителя Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения ''Центр медицинской реабилитации'', по доверенности,

<…> – представителя Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО «Мир сантехники» на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

08.02.2019 г. в  Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Мир сантехники» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку сантехнических изделий (номер извещения 0340200003318017195).

Заявитель полагает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) отказала ему в допуске к участию в аукционе. Сообщает, что указал в своей заявке на участие в аукционе все требуемые показатели товаров.

Жалоба на действия членов аукционной комиссии поступила в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе.

В соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в ходе рассмотрения жалобы проводится внеплановая проверка.

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Заявителем дополнительных сведений предоставлено не было, ходатайств не заявлено, уведомление, направлялось по электронной почте. Рассмотрение жалобы назначено на 15 февраля 2019 года.

Из письменных пояснений Уполномоченного учреждения следует, что ООО «Мир сантехники» было отказано в допуске к участию в электронном аукционе, на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ, на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ (П. 8.1 Информационной карты. Не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позиции 4, 6 (материал изготовления). Предлагаемый товар не соответствует требованиям аукционной документации по позициям 1-6 (по диапазону максимальных рабочих температур).

Представители Уполномоченного учреждения в ходе заседания комиссии поддержали доводы, изложенные письменно.

Рассмотрев жалобу, заслушав доводы Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

24.12.2018 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона – поставка сантехнических изделий (номер извещения 0340200003318017195). Начальная (максимальная) цена контракта 356 060,00 (Триста пятьдесят шесть тысяч шестьдесят) руб. 00 коп.

В соответствии с подп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 приведенной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно технической части (аукционному заданию) Заказчику требуется товар:

 

№ п/п	Наименование товара	Характеристики товара	Ед. измерения	Кол-во
1	Кран шаровый ½ вн/вн	Латунный кран шаровый 1/2″ с внутренней резьбой применяется в качестве запорной арматуры на трубопроводах систем питьевого и хозяйственно-питьевого назначения, горячего водоснабжения, отопления, сжатого воздуха, жидких углеводородов, а также на технологических трубопроводах, транспортирующих жидкости, не агрессивные к материалам крана. Резьба присоединений – внутренняя/внутренняя; Макс. рабочее давление: 16 бар;  Макс. рабочая температура: от -20 ºС до +120°C;  Условный проход в дюймах – 1″;  Крутящий момент, Нм – 30;  Класс герметичности затвора – не менее «А»; Средняя наработка на отказ – не менее 25000 циклов; Средний полный ресурс – не менее 55000 циклов. Класс по эффективному диаметру – полнопроходной; Угол поворота рукоятки между крайними положениями – не менее 90º;  Размер - в дюймах – 1/2	шт	50
2	Кран шаровый ½ вн/нар	Латунный кран шаровый 1/2″ с внутренней резьбой применяется в качестве запорной арматуры на трубопроводах систем питьевого и хозяйственно-питьевого назначения, горячего водоснабжения, отопления, сжатого воздуха, жидких углеводородов, а также на технологических трубопроводах, транспортирующих жидкости, не агрессивные к материалам крана. Резьба присоединений – внутренняя/наружная; Макс. рабочее давление: 16 бар;  Макс. рабочая температура: от -20 ºС до +120°C;  Условный проход в дюймах – 1″;  Крутящий момент, Нм – 30;  Класс герметичности затвора –  не менее «А»; Средняя наработка на отказ –  не менее 25000 циклов; Средний полный ресурс – не менее 55000 циклов  Класс по эффективному диаметру – полнопроходной; Угол поворота рукоятки между крайними положениями – не менее 90º; Размер - в дюймах – 1/2	шт	50
3	Кран шаровый ½ нар/нар	Латунный кран шаровый 1/2″ с внутренней резьбой применяется в качестве запорной арматуры на трубопроводах систем питьевого и хозяйственно-питьевого назначения, горячего водоснабжения, отопления, сжатого воздуха, жидких углеводородов, а также на технологических трубопроводах, транспортирующих жидкости, не агрессивные к материалам крана. Резьба присоединений – наружная/наружная; Макс. рабочее давление: 16 бар;  Макс. рабочая температура: от -20 ºС до +120°C;  Условный проход в дюймах – 1″;  Крутящий момент, Нм – 30;  Класс герметичности затвора – не менее  «А»; Средняя наработка на отказ –  не менее 25000 циклов; Средний полный ресурс – не менее 55000 циклов. Класс по эффективному диаметру – полнопроходной; Угол поворота рукоятки между крайними положениями – не менее 90º; Размер - в дюймах – 1/2		50
4	Кран шаровый ¾ бронза или латунь резьба вн/вн	кран шаровой бабочка 3/4″ с внутренней резьбой применяется в качестве запорной арматуры на трубопроводах систем питьевого и хозяйственно-питьевого назначения, горячего водоснабжения, отопления, сжатого воздуха, жидких углеводородов, а также на технологических трубопроводах, транспортирующих жидкости, не агрессивные к материалам крана.  резьба присоединение – внутренняя/внутренняя;  Макс. рабочее давление – 16 бар; Макс. рабочая температура – от -20 ºС до +120°C; Условный проход в дюймах – 3/4″; Крутящий момент, Нм – 30; Класс герметичности затвора – не менее «А»; Средняя наработка на отказ – не менее 25000 циклов; Средний полный ресурс – не менее 55000 циклов Класс по эффективному диаметру – полнопроходной; Угол поворота рукоятки между крайними положениями – не менее 90º	шт	50
5	Кран шаровый латунь 1 дюйм резьба вн/вн	Резьба присоединений – внутренняя/внутренняя; Макс. рабочее давление: 16 бар; Макс. рабочая температура: от -20 ºС до +120°C; Условный проход в дюймах – 1″; Крутящий момент, Нм – 30; Класс герметичности затвора –  не менее «А»; Средняя наработка на отказ – не менее 25000 циклов; Средний полный ресурс – не менее 55000 циклов Класс по эффективному диаметру – полнопроходной; Угол поворота рукоятки между крайними положениями – не менее 90º;	шт	20
6	Кран шаровый 2 дюйма бронза или латунь резьба вн/вн	Резьба присоединений – внутренняя/внутренняя; Макс. рабочее давление: 16 бар; Макс. рабочая температура: от -20 ºС до +120°C; Условный проход в дюймах – 2″; Крутящий момент, Нм – 30; Класс герметичности затвора – не менее «А»; Средняя наработка на отказ –  не менее 25000 циклов; Средний полный ресурс – не менее 55000 циклов Класс по эффективному диаметру – полнопроходной; Угол поворота рукоятки между крайними положениями – не менее 90º;	шт	10

 

            В соответствии с ч. 4 ст.67 Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0340200003318017195-1 от 04.02.2019 г., заявка под № 4 была отклонена, так как не указана информация, предусмотренная ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позиции 4, 6, а также предлагаемый товар не соответствует требованиям аукционной документации по позициям 1-6.

Исходя из пункта 1.4.1 Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме (далее – Инструкция), в случае указания характеристик, значений через союз «или», участники выбирают одну характеристику без использования союза «или».

Также пунктом 1.4.3 Инструкции, регламентируется, что температурные значения  должны соответствовать значениям (диапазонным значениям) указанным в технической части (аукционном задании) и   указываются без изменений, за исключением случаев, когда в технической части (аукционном задании) предусмотрена возможность расширить или уменьшить температурный диапазон.

В нарушение, указанного пункта, Заявителем на участие в закупке направлена первая часть заявки на поставку товаров, с указанием материала изготовления через союз «или» (позиции 4,6). Позиции 1-6 первой части заявки ООО «Мир сантехники» заполнены с нарушением, а именно указан конкретный показатель «Макс. Рабочая температура +120̊  С».

Таким образом, заявка Заявителя не соответствует требованиям аукционной документации.

При таких обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, в связи с чем, жалоба Заявителя является необоснованной.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать необоснованной жалобу ООО «Мир сантехники»  на действия аукционной комиссии Уполномоченного учреждения – Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку сантехнических изделий (номер извещения 0340200003318017195)

2. Отменить приостановление заключения государственного контракта.

 

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.