База решений
и правовых актов

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление по Кировской области

 

610020 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

«05» августа 2019 г. № 043/06/83.2-338/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

Членов комиссии:

В присутствии:

представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонное)( далее по тексту – Заказчик) по доверенности № 4988-09 от 02.08.2019 г.,

рассмотрев жалобу ООО «ПроцессорГрупп»,

У С Т А Н О В И Л А:

29.07.2019 г в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «ПроцессорГрупп» (далее - Заявитель) на действия Заказчика при заключении контракта по результатам электронного аукциона на поставку расходных материалов (картриджей) для принтеров, информация о котором размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru/ - извещение № 0240100000619000003.

Заявитель считает, что Заказчик в нарушение требований законодательства направил в адрес победителя электронного аукциона проект контракта с включением в него сведений о поставляемом товара не в соответствии с заявкой участника аукциона.

Данные действия со стороны Заказчика содержат нарушение ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе).

Рассмотрение жалобы назначено на 05.08.2019 г.

Заказчик на рассмотрение жалобы представил письменные пояснения и документы, обосновывающие его позицию. В ходе рассмотрения представитель Заказчика пояснил, что участником направлен протокол разногласий, в соответствии с которым предлагалось включить в контракт условие о поставке товаров, не соответствующих требованиям Технического задания. Согласно заданию Заказчика требовались оригинальные тонер-картриджи для принтеров, поставка совместимого товара по данной позиции не допускалась, в связи с чем, участнику необходимо было в первой части заявки направить только согласие на поставку данного товара, что было сделано участником.

Заявка была допущена и впоследствии признана победителем электронного аукциона. Кроме того, на заседание представлены сведения о том, что ООО «ПроцессорГрупп» подписало проект контракта в том виде, в котором его первоначально направил Заказчик: с условием поставки оригинальных тонер-картриджей, в качестве обеспечения исполнения контракта платежным поручением № 597953 от 26.07.2019 перечислена сумма 8770,75 руб. и в подтверждение добросовестности Общества в соответствии со ст. 37 Закона о контрактной системе предоставлена информация по исполненным контрактам.

Заявитель надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

28.06.2019 года на официальном сайте ЕИС размещено извещение № 0240100000619000003 о проведении аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов (картриджей) для принтеров.

Начальная (максимальная) цена контракта – 175 415,00 руб.

Согласно документации об аукционе к поставке требуется в товар со следующими характеристиками:

№ п/п	Наименование	Технические характеристики	Ед. измерения	Кол-во
1	Картридж для принтера Samsung ML-3710ND, не менее 10 000 копий, MLT-D205E	Картридж для принтера Samsung ML-3710ND , MLT-D205E, Ресурс: не менее 10 000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752	Шт.	21
2	Тонер-картридж для принтера OKI B432dn, не менее 12000 копий, 45807121 оригинальный*	Товарный знак: Oki; 45807121 Ресурс: не менее 12000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752; оригинальный*	Шт.	14
3	Картридж для принтера OKI B431 D, 44917608/44917602, не менее 12 000 копий	Картридж для принтера OKI B431D, 44917608/44917602. Ресурс: не менее 12 000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752	Шт.	2
4	Картридж для принтера Samsung ML-3051ND, не менее 10 000 копий, MLT-D205E	Картридж для принтера Samsung ML-3051ND , Samsung ML –D305В, Ресурс: не менее 8 000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752	Шт.	10

* В связи с необходимостью обеспечить взаимодействие закупаемых товаров с эксплуатируемыми Заказчиками и находящимися на гарантийном обслуживании лазерными принтерами поставка эквивалентов не допускается.

В связи с тем, что лазерные принтеры, для которых закупаются картриджи являются новыми, находятся на гарантии, закупаемые картриджи рекомендованы фирмой-производителем данных принтеров. Техническая документация на принтеры и официальные письма производителя предусматривают использование только оригинальных расходных материалов.

Дата и время проведения электронного аукциона (время московское): 18.07.2019

Согласно протоколу № 0240100000619000003-3 от 22.07.2019г. победителем аукциона признано ООО «ПроцессорГрупп» с ценой предложения 56 785,56 рублей.

Заявка победителя содержала согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе: поставку расходных материалов (картриджей) для принтеров, извещение № 0240100000619000003 и следующие характеристики товара:

№ п/п	Наименование	Технические характеристики	Ед. измерения	Кол-во
1	Картридж MLT- D205E, совместимый* для принтера Samsung ML-3710ND, 10 000 копий	Картридж для принтера Samsung ML-3710ND , Ресурс: 10 000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752	Шт.	21
2	Тонер-картридж 45807121, совместимый* без торговой марки для принтера OKI B432dn, 12000 копий	Ресурс: 12000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752;	Шт.	14
3	Картридж 44917608 совместимый*для принтера OKI B431 D, 12 000 копий	Картридж для принтера OKI B431D Ресурс: 12 000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752	шт	2
4	Картридж ML- D3050В, совместимый* для принтера Samsung ML-3051ND 8 000 копий	Картридж для принтера Samsung ML-3051ND Ресурс: 8 000 копий при 5% заполнении тонером листа А4, согласно стандарту ISO/IEC 19752	Шт.	10

Учитывая, что Заказчику требуется поставка тонер-картриджей конкретного товарного знака и данное условие не подлежало изменению, а Заявитель в заявке дал согласие на поставку товара, предусмотренного документацией, единой комиссией Заказчика заявка ООО «ПроцессорГрупп» на участие в аукционе обоснованно не отклонена.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов, заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

26.07.2019 года проект контракта направлен Заказчиком в адрес победителя для подписания. Согласно спецификации и Приложению № 2 к государственному контракту должен быть поставлен товар с характеристиками по позиции 2 идентичными аукционному заданию аукционной документации.

Согласно части 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий.

Победитель электронной процедуры, не согласившись с условиями контракта в части характеристик поставляемого товара, направил 30.07.2019 года в адрес Заказчика протокол разногласий, в котором указал позиции спецификации 2 в соответствии с представленной заявкой.

В соответствии с ч. 5 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры.

Заказчик не принял протокол разногласий, сформировал отказ в принятии протокола и 01.08.2019 года повторно разместил первоначальный вариант контракта для подписания с указанием причин отказа учесть протокол разногласий, что соответствует требованиям законодательства.

Довод жалобы не обоснован.

Кроме того, на рассмотрение жалобы Заказчиком представлены сведения о подписании Заявителем проекта контракта.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ООО «ПроцессорГрупп» на действия Заказчика – Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Кировской области (межрайонное) при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (картриджей) для принтеров (извещение № 0240100000619000003).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии

Члены комиссии