База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России,

членов Комиссии:

<…> – начальника отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;

<…> – специалиста первого разряда отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;

с участием:

<…> – начальника МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области, действующей на основании Положения от 07.12.2021,

рассмотрев жалобу <…> (далее - Заявитель) № 043/10/18.1-68/2023 на действия МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 43:05:330702:6073, площадью 239+/-5 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: Россия, Кировская область, Верхнекамский муниципальный округ, г. Кирс, ул. Кирова, з/у 26а/1 (извещение № 22000043850000000054) (далее - Аукцион),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

25.01.2023 в Кировское УФАС России поступила жалоба Заявителя, перенаправленная письмом ФАС России от 25.01.2023 № 04/4573/23 (вх. № 381 от 25.01.2023), на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что Организатор неправомерно отклонил его заявку по пп. 1 п. 8 ст. 39.12 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в связи с отсутствием документа, подтверждающего внесение задатка, т.к. согласно пп. «а» п. 3.2.10 Регламента торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой площадки АО «Сбербанк-АСТ» от 01.04.2019 заявка не может быть принята Оператором электронной торговой площадки Сбербанк-АСТ (далее – Оператор) в случае отсутствия на лицевом счете Претендента достаточной суммы денежных средств в размере задатка и/или депозита (если извещением установлено перечисление задатка и/или депозита на реквизиты Оператора) на основании чего сам факт подачи заявки на ЭТП Сбербанк-АСТ является документом, подтверждающим внесение задатка.

Рассмотрение антимонопольным органом жалобы на нарушение процедуры торгов осуществляется в соответствии и в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Рассмотрение жалобы № 043/10/18.1-68/2023 назначено на 03 февраля 2023 года в 13 часов 30 минут. Кировским УФАС России в адрес Заявителя, а также Организатора торгов направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

У Организатора торгов истребованы: копии поступивших заявок на участие в Аукционе с приложениями, письменные пояснения по доводам жалобы с приложением подтверждающих документов.

Заявитель извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителей не обеспечил.

Присутствующий на заседании Комиссии представитель Организатора торгов возражал против доводов, изложенных в жалобе. Жалобу считает необоснованной, поскольку требование о предоставлении документа, подтверждающего внесение задатка является обязательным в силу пп. 4 п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ. Факт подачи заявки на ЭТП Сбербанк-АСТ не является документом, подтверждающим внесение задатка.

Изучив имеющиеся в деле материалы, заслушав доводы Организатора торгов, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

Организатором торгов 20.12.2022 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (ww.torgi.gov.ru) (далее - официальный сайт), а также на электронной торговой площадке (далее - ЭТП) https://www.sberbank-ast.ru в сети Интернет размещено извещение № 22000043850000000054, Лот № 1 земельный участок с кадастровым номером 43:05:330702:6073, площадью 239+/-5 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: Россия, Кировская область, Верхнекамский муниципальный округ, г. Кирс, ул. Кирова, з/у 26а/1.

Аукцион проведен на основании Постановления администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от 19.12.2022 № 1830 «О проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка», которым утверждены Извещение (Приложение 1) и Аукционная документация (Приложение 2).

Время начала и завершения приема заявок – с в 8 часов 00 минут 21.12.2022 до 15 часов 00 минут 18.01.2023.

Время и дата рассмотрения заявок – 16 часов 00 минут 18.01.2023.

Согласно протоколу по рассмотрению и оценке заявок и о признании претендентов участниками № 5 от 18.01.2023 было зарегистрировано 5 заявок на участие в аукционе, к участию в аукционе не были допущены 4 заявки в соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ, к участию в аукционе был допущен 1 претендент, аукцион был признан не состоявшимся по причине допуска только одной заявки.

Материалами дела подтверждается, что Заявителем были представлены следующие документы: заявка на участие в аукционе, а также документ удостоверяющий личность.

В соответствии с п. 1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

Таким образом, непредставление документа, подтверждающего внесение задатка является безусловным основанием не допуска к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка.

Довод Заявителя о том, что сам по себе факт подачи заявки на участие в Аукционе на ЭТП Сбербанк-АСТ является документом, подтверждающим внесение задатка, отклоняется Комиссией в силу того, что необходимость предоставления такого документа прямо указана в ЗК РФ и не содержит каких-либо исключений.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия