База решений
и правовых актов

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление по Кировской области

 

 

610020 г. Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

 

 

«27» августа 2019 г.                                                                                № 043/06/33-417/2019

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

«…»;

рассмотрев жалобу ООО «Эко-Сервис»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

 

      20.08.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Эко-Сервис» (далее - Заявитель) на действия КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» (далее – Заказчик) при проведении  электронного аукциона на поставку химических реактивов и расходных материалов для  анализатора глюкозы «BIOSEN С-Line» (закрытая система) (номер извещения 0340200003319011154).  Уполномоченное учреждение – КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».

Заявитель считает, что Заказчиком допущено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при формировании Аукционной документации. Так, характеристика «гемодиализата, количество в упаковке – 5 л» ограничивает количество участников закупки, поскольку установленной характеристике соответствует один производитель. Реагенты для анализаторов серии Biosen, имеющие должную регистрацию в России, производят лишь две компании – немецкая «EKF-diagnostic», производитель самого прибора и российская РООО «Санкт-Петербургское Общество Естествоиспытателей», предлагающая абсолютно идентичные реагенты, зарегистрированные в Росздравнадзоре. Установление требования определенной фасовки необоснованно технической документацией на оборудование, для которого закупается товар.

В соответствии с ч. 3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Уполномоченному учреждению, Заказчику, Заявителю направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 27.08.2019 г.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика подтвердила письменные пояснения, согласно которым Закон о контрактной системе не запрещает Заказчику указывать конкретные неизменяемые значения фасовки/упаковки при описании объекта закупки. В руководстве по эксплуатации анализатора глюкозы Biosen C-Line (раздел 16) представлены конкретные реагенты, которые необходимо использовать на этом анализаторе (копии прилагается) и указано, что необходимо использовать только оригинальные запасные части и расходные материалы, которые одобрены для использования с Biosen C-Line. Кроме того, о необходимости использования только оригинальных запасных частей и расходных материалов указывает сам производитель анализатора глюкозы (письмо от 11.02.2019 г.). Таким образом, использование реагентов иных производителей может привести не только к прекращению гарантийных обязательств, но и к другим негативным последствиям. О необходимости проведения испытаний других реактивов указывает сам производитель, но исходя из письма от 11.02.2019 года данные испытания не проводились, следовательно, использование других реагентов недопустимо. Заявленные требования к фасовке реагентов установлены исходя из потребностей Заказчика.

Уполномоченное учреждение явку своих представителей не обеспечило, в соответствии с письменными пояснениями Аукционная документация формируется Заказчиком исходя из его потребностей.  

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

14.08.2019 года в единой информационной системе на сайте закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку химических реактивов и расходных материалов для  анализатора глюкозы «BIOSEN С-Line» (закрытая система) (номер извещения 0340200003319011154). Начальная (максимальная) цена контракта -  299 537,00 руб. Дата окончания подачи заявок – 22.08.2019 г.

Согласно Аукционному заданию Заказчику требуется поставка химических реактивов и расходных материалов для  анализатора глюкозы «BIOSEN С-Line» (закрытая система), в том числе:

№ п/п	Наименование товара, единицы измерения, количество	Описание требований (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, единицы измерения)*	Минимальные и (или) максимальные, неизменяемые значения характеристики, ед.изм.	Требования заказчика к указанию значения характеристики участником закупки**
6	Раствор гемолизата - 9 упаковок	количество в упаковке	5 л	Незменяемое значение

 

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе правилом:

1. в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Аукционное задание содержит показатель количества в упаковке раствора гемолизата в виде неизменяемого значения, что соответствует требованиям ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно представленному руководству пользователя «BIOSEN С-Line» необходимо использовать только оригинальные запасные части и расходные материалы, которые одобрены для использования с «BIOSEN С-Line».

В соответствии с разделом 16 указанного выше руководства пользователя в состав расходных материалов включен системный раствор глюкоза/лактат – 5 литров.

Кроме того, Заказчиком представлено письмо EKF diagnostic, являющегося производителем анализаторов глюкозы и лактата марки  «BIOSEN», а также реагентов к ним, от 11.02.2019 года, согласно которому технической документацией предусмотрено использование оригинальных реагентов и расходных материалов. Никто, включая компанию РОО «Санкт-Петербургское обществом Естествоиспытаталей», в компанию EKF diagnostic, для проведения испытаний других реактивов на совместимость с анализаторами Biosen не обращался.

Заказчик осуществляет закупку расходных материалов к оборудованию, используемому Заказчиком, характеристика объема упаковки обусловлена технической документацией на оборудование.

Таким образом, Заказчиком соблюдено правило описания объекта закупки, предусмотренное п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя необоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «Эко-Сервис» на действия КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница» при проведении  электронного аукциона на поставку химических реактивов и расходных материалов для  анализатора глюкозы «BIOSEN С-Line» (закрытая система) (номер извещения 0340200003319011154).

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

 

Зам. председателя комиссии                                                                 «…»