База решений
и правовых актов

Предупреждение № 8

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

 

 

от  «17» октября 2016 года                                                                                            г. Киров

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление от ИП <.....> на действия Кировского филиала ОАО «Энергосбыт Плюс» по отказу от заключения договора на энергоснабжение нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Киров, ул. Горбачёва, д. 22, принадлежащих заявителю.

ИП  <.....> является собственником данных помещений, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 43-АГ 066843 от 13 августа 2014 года. ИП <.....> направил в адрес ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» заявление от 13.09.2016 года на заключение договора энергоснабжения.  

Письмом от 14.09.2016 г. № 70308-05-00924 Кировский филиал ОАО «Энергосбыт Плюс» сообщил об отказе в заключении договора энергоснабжения, по причине непредставления документов, подтверждающих технологическое присоединение (в том числе и опосредовано) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей.

Вместе с тем, к заявке был приложен, в том числе, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 09.09.2016 года № 166/Г-1, направленный в адрес владельца объектов электросетевого хозяйства (ООО «Резерв-3»), к которым присоединены энергопринимающие устройства заявителя.

         В соответствии с частью 1 статьи 426 Гражданского Кодекса публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

         Исходя из ч. 3 ст. 426 Гражданского Кодекса отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 445 Гражданского Кодекса в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта, заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с п. 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее – Основанные положения), договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным.

По смыслу п. 34 Основных положений потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и необходимые для его заключения документы.

Из абз. 1 п. 39 Основных положений следует, что в течение 30 дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения гарантирующий поставщик, в случае если отсутствуют указанные в пункте 32 Основных положений основания для отказа от заключения договора, направляет (передает) заявителю подписанный со своей стороны проект договора.

Абзацем 6 пункта 39 Основных положений установлено, что при отсутствии в представленных заявителем документах обязательных сведений или при непредставлении заявителем документов, указанных в пунктах 34 и 35 настоящего документа, которые должны быть приложены к заявлению о заключении договора с гарантирующим поставщиком, за исключением документов, которые в случае, предусмотренном в пункте 37 настоящего документа, не подлежат предоставлению, гарантирующий поставщик в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о заключении договора энергоснабжения уведомляет об отсутствующих сведениях или документах заявителя и в течение 30 дней со дня получения от заявителя недостающих сведений или документов обязан рассмотреть заявление о заключении договора в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно п. 37 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» заявитель, в случае если сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых подано заявление о заключении договора, отказывается или уклоняется от составления и предоставления заявителю документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или), разграничение балансовой принадлежности, направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении договора с приложением к нему документов, имеющихся у заявителя на дату направления заявления, а также документов, подтверждающих факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения таких документов. При отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение в установленном порядке к электрическим сетям энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, и (или) разграничение балансовой принадлежности, гарантирующий поставщик не вправе отказать заявителю в заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и вправе самостоятельно запрашивать и безвозмездно получать недостающие документы и информацию у сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены указанные энергопринимающие устройства.

Аналогичная норма содержится в ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003            N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Следовательно, отказ либо уклонение владельца объектов электросетевого хозяйства от оформления акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон не является основанием для отказа со стороны гарантирующего поставщика от заключения договора энергоснабжения.

Таким образом, в действиях Кировского филиала ОАО «Энергосбыт Плюс» по отказу от заключения договора на энергоснабжение содержатся признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

С учетом изложенного, и на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Кировское УФАС России предупреждает Кировский филиал ОАО «Энергосбыт Плюс» о необходимости прекращения в десятидневный срок с момента получения настоящего предупреждения указанных действий путем направления в адрес ИП Булдакова Александра Юрьевича подписанного проекта договора на энергоснабжение нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Киров, ул. Горбачёва, д. 22, принадлежащих заявителю.

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

 

 

 

Руководитель управления