База решений
и правовых актов

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление по Кировской области

 

 

610020 г. Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

 

 

«21» мая 2019 г.                                                                                № 043/06/67-99/2019

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

«…»;

рассмотрев жалобу ООО «ТД Виал»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

14.05.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «ТД Виал» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Антимикробные препараты) (номер извещения 0340200003319003884). Заказчик электронного аукциона - КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр».

          Заявитель сообщает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения необоснованно отклонила первую часть заявки на основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, просит провести проверку соответствия Аукционной документации в части установления требования об отсутствии побочных эффектов лекарственного препарата – «цефуроксим».

Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 21 мая 2019 года.

В соответствии с ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в ходе рассмотрения жалобы проводится внеплановая проверка.

На заседании комиссии представитель Уполномоченного учреждения сообщил, что проект контракта и техническое задание утверждаются заказчиком. При рассмотрении первой части заявки участника закупки аукционной комиссией установлено, что заявка участника закупки ООО «ТД «Виал» не соответствует требованиям документации об аукционе по отсутствию побочных действий лекарственного препарата.

Представитель Заказчика поддержал позицию Уполномоченного учреждения, сообщила, что отсутствие побочного действия в виде снижения слуха любой степени тяжести обусловлено особой категорией пациентов, которым будет вводится данный лекарственный препарат – а именно беременные женщины и новорожденные, Цефуроксим назначается беременным женщинам для лечения инфекций и предупреждения передачи инфекций от матери к плоду, то есть ребенок подвергается действию препарата еще внутриутробно, а также непосредственно в периоде новорожденности, данная характеристика препарата является значимой для Заказчика.

Исследовав доводы Заявителя, заслушав доводы Уполномоченного учреждения, Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

12.04.2019  года в ЕИС опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Антимикробные препараты) (номер извещения 0340200003319003884). Начальная (максимальная) цена контракта 986 307,50 руб. Дата окончания подачи заявок 30.04.2019 г.

Согласно Аукционному заданию к поставке требуется товар, обладающий, в том числе, следующими характеристиками:

Международное непатентованное наименование или (при его отсутствии) группировочное, химическое наименование или состав, единицы измерения, количество	Описание требований	Минимальные и (или) максимальные, неизменяемые значения характеристики	Требования заказчика к указанию значения характеристики участником закупки*
Цефуроксим, штука, 6500	Лекарственная форма (форма выпуска)	Порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения	Неизменяемое значение
	Иные требования (указываются при необходимости с обоснованием указания таких требований)	В инструкции по применению отсутствуют указания на возможное побочное действие в виде снижения слуха любой степени тяжести.	Наличие

 

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с подп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Заявителем в заявке предложен следующий товар:

Международное непатентованное наименование лекарственного средства		Предложение участника размещения заказа: Торговое наименование	Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара	Производитель/страна происхождения
Цефуроксим		Цефуроксим Дж	Порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1500 мг – ФЛАКОНЫ (1) – пачки картонные – возможно побочное действие: снижение слуха легкой или средней степени тяжести у детей при лечении менингита	Джодас Экспоим Пвт.Лтд/Индия 356

 

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе  от 06.05.2019 №0340200003319003884  заявка Заявителя (№2, идентификационный номер заявки 104983002) отклонена аукционной комиссией на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, п.8.1 Информационной карты: предлагаемый товар не соответствует требованиям аукционной документации по позиции 1 (по иным требованиям: требуется - в инструкции по применению отсутствуют указания на возможное побочное действие в виде снижения слуха любой степени тяжести; предлагается – возможно побочное действие: снижение слуха легкой или средней степени тяжести при лечении менингита).

Поскольку Заявителем указаны возможные побочные действия, что не соответствует требованиям Аукционного задания, Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии Уполномоченного учреждения, в связи с чем, жалоба Заявителя является необоснованной.

Довод Заявителя не обоснован.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона о контрактной системе вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со ст. 111.4 Закона о контрактной системе.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 15.11.2017 № 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при описании объекта закупки допускается в отношении лекарственных препаратов, в том числе иные характеристики лекарственных препаратов, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственных препаратов, указывающие на конкретного производителя лекарственного препарата.

Заявителем не представлено доказательств того, что требование об отсутствии побочного действия на органы слуха указывает на конкретного производителя. Отсутствие побочного действия является для заказчика существенным, поскольку устанавливается с целью обеспечения безопасности пациентов в процессе оказания медицинской помощи.

Кроме того, в нарушение требований ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, Заявителем также не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в аукционной документации требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Нарушений ст.33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки Комиссией Кировского УФАС России не установлено.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

 

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу ООО «ТД Виал» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (Антимикробные препараты) (номер извещения 0340200003319003884).

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

«…»