Решение б/н Решение по жалобе ИП Ласкиной Т.С. на действия аукционной ... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«25» апреля 2013 г. № 82/03-13-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – руководителя Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
Фуфачевой И.Н. - начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России;
Беликовой Н.В. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России;
в присутствии:
<…> – представителя Управления муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова, по доверенности,
<…> – юрисконсульта централизованной бухгалтерии Управления культуры администрации города Кирова, по доверенности,
<…> - представителя территориального управления администрации города Кирова по Первомайскому району по доверенности,
<…> – представителя Ласкиной Т.С., по доверенности,
рассмотрев жалобу ИП Ласкиной Т.С.,
У С Т А Н О В И Л А:
19.04.2013 г. в Кировское УФАС поступила жалоба ИП Ласкиной Т.С. (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Управления муниципального заказа правового департамента администрации г. Кирова (далее – Уполномоченный орган) при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку занавеса (одежды для сцены) (номер извещения 0140300040813000264). Заказчик – Муниципальное бюджетное учреждение «Дом культуры» «Заречный» (далее - Заказчик).
Заявитель ИП Ласкина Т.С. указывает, что аукционная комиссия необоснованно отклонила первую часть заявки на участие в аукционе на основании п.1 части 4 ст. 41.9 94-ФЗ от 21.07.2005 года: отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В заявке были указаны показатели поставляемого товара, взятые из информационной карты аукциона. Заявитель поясняет, что для указания в заявке более конкретных размеров одежды сцены, необходим выезд специалиста на место осуществления замеров. Так как до аукциона это сделать невозможно Заявитель ссылалась на характеристики из информационной карты аукциона. Заявка полностью соответствует информационной карте аукциона. Считает действия организатора торгов – Управления муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова по отклонению заявки Заявителя на участие в открытом аукционе № 0140300040813000264 незаконными.
Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Уполномоченного органа запрошена документации открытого аукциона на право заключения договора на поставку занавеса (одежды для сцены), письменные пояснения по существу жалобы. Заключение договора приостановлено до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 25.04.2013 года.
Уполномоченный орган представил запрошенные документы, а также письменные пояснения.
Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, согласно протоколу № 0249/13-1 от 12.04.2013 участник размещения заказа, подавший заявку с номером 1 на участие в аукционе не был допущен к участию на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ, так как в первой части отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В соответствии с п.28 Информационной карты аукциона «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать «конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией и указание на товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара», то есть не допустимо использование таких формулировок, как «не более», «не менее», так как отсутствие конкретных предложений участниками размещений заказа является основанием для отклонения заявок. Поставка занавеса осуществлялась в соответствии с Техническим заданием, в котором указаны схемы занавеса, перечень товаров и их характеристики. В заявке Заявителя ИП Ласкиной Т.С. отсутствовали конкретные показатели используемого товара при изготовлении предмета договора по всем позициям Технического задания. Считает действия по отказу в допуске к участию в аукционе участника с номером 1 (ИП Ласкина Т.С.) по основаниям ст. 41.9 Федерального закона № 94-ФЗ правомерными.
На заседании комиссии представитель Уполномоченного органа подтвердил свои доводы, изложенные письменно, указав на то, что нет конкретных характеристик товара.
На заседании комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, указав на то, что невозможно в заявке указать точные характеристики ввиду того, что неизвестны точные размеры помещения.
На заседании комиссии представитель Заказчика поддержал доводы Уполномоченного органа.
Заслушав доводы представителей Заявителя, Уполномоченного органа, Заказчика, изучив представленные документы, при проведении внеплановой проверки комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
26.03.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов и электронной торговой площадке www.roseltorg.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку занавеса (одежды для сцены), реестровый код аукциона 0140300040813000264. Начальная максимальная цена контракта – 798 568,00 рублей. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 03.04.2013 года, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 11.04.2013 года. В извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме были внесены изменения, которые 29.03.2013 года были размещены на сайте: дата окончания срока подачи заявок – 09.04.2013, дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 15.04.2013
Из протокола № А-0249/13 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 12.04.2013 следует, что на участие в аукционе подано 8 заявок, допущены к участию в аукционе 5 участников, 3 заявки отклонены, в том числе Заявка Заявителя с номером 1.
На момент рассмотрения жалобы договор с победителем аукциона не заключен.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара, должна содержать, в том числе, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно п. 28 Информационной карты аукциона на поставку занавеса, первая часть Заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
В Приложении 1 «Техническое задание» к Документации о проведении открытого аукциона в электронной форме указаны характеристики материалов, определяющие потребности Заказчика, а именно:
Антрактно-раздвижной занавес: высота не менее 4,50 м., длина не менее 7,00 м., плотность лицевого материала не менее 420 г/кв. м, плотность материала для подкладки не менее 140 г/кВ. м. Цвет ткани по согласованию с Заказчиком. Количество – 2 полотна.
Арлекин: габариты: высота не менее 1,00 м, длина не менее 12,00 м., плотность лицевого материала не менее 420г/кв.м., плотность материала для подкладки не менее 140г/кв.м. Цвет ткани по согласованию с Заказчиком. Количество: 1 полотно.
Кулисы: габариты: высота не менее 4,50 м., длина не менее 3,00 м., плотность лицевого материала не менее 420 г/кв.м., плотность материала для подкладки не менее 140 г/кв.м. Цвет ткани по согласованию с Заказчиком. Количество: 4 полотна.
Падуга: габариты: высота не менее 1,00 м., длина не менее 12,00 м., плотность лицевого материала не менее 420 г/кв.м., плотность материала для подкладки не менее 140 г/кв.м. Цвет ткани по согласованию с Заказчиком. Количество: 2 полотна.
Задник: габариты: высота не менее 5,00 м., длина не менее 14,00 м., плотность лицевого материала не менее 420 г/кв.м., плотность материала для подкладки не менее 140 г/кв.м. Цвет ткани по согласованию с Заказчиком. Количество: 1 полотно.
Изучив Заявка Заявителя, установлено, что она не содержит конкретные характеристик товара, а именно: не указаны конкретные размеры (высота, длина, плотность материала) для антрактно - раздвижного занавеса, арлекина, кулис, падуг, задников. Размеры в заявке Заявителя указаны в тех же диапазонах, что и в аукционной документации Заказчика, то есть с указанием слов «не более», «не менее».
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Отсутствие в первой части заявки ИП Ласкиной Т.С. конкретных показателей по размерам материалов, а также плотности материалов антрактно-раздвижного занавеса, арлекина, кулис, падуг, задников позволяет сделать вывод о несоответствии заявки требованиям аукционной документации.
Доводы представителя Заявителя о невозможности в первой части заявки указать точные характеристики и размеры материалов, потому что неизвестны точные размеры помещения, являются несостоятельными ввиду того, что ФЗ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не содержит запретов для участников размещения заказов на ознакомление с объектами (предметами) торгов путем выезда на объект, в том числе замера помещения.
Комиссия УФАС считает, решение аукционной комиссии Уполномоченного органа об отклонении первой части заявки Заявителя (протокол комиссии № А-0249/13 от 12.04.2013) соответствующим п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ИП Ласкиной Т.С. на действия аукционной комиссии Управления муниципального заказа правового департамента администрации г. Кирова при размещении заказа способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку занавеса (одежды для сцены) для нужд муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры «Заречный» (реестровый код аукциона 0140300040813000264).
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.