Решение б/н в тексте от 13 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«13» мая 2019 г. № 043/06/67-76/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Заместителя председателя комиссии:
<…> – заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Управления ФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Управления ФАС по Кировской области;
<…> – специалиста 1 разряда отдела КЗ Управления ФАС по Кировской области;
рассмотрев жалобу ООО «СКЭЛС-ТРЕЙД»,
У С Т А Н О В И Л А:
25.04.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «СКЭЛС-ТРЕЙД» (далее – Заявитель) на действия КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку сантехнических материалов (номер извещения 0340200003319003274). Заказчик – КОГБУЗ «Кировская городская больница №2.
Заявитель полагает, что комиссия Уполномоченного учреждения в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необоснованно отклонила заявку на участие в электронном аукционе.
Уведомлением от 29.04.19 г. № 043/06/67-76/2019, рассмотрение материалов назначалось на 08.05.19 в 9.30.
Ввиду отсутствия информации о надлежащем извещении Уполномоченного учреждения, рассмотрение указанного заявления и материалов было отложено до 13.05.2019 г. в 09-30 час.
В соответствии с ч. 3 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Уполномоченному учреждению и Заказчику направлено уведомление о дате, времени, месте рассмотрения жалобы.
Заявитель, Заказчик направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей.
Уполномоченное учреждение направило пояснения, в которых указало, что заявка Заявителя была отклонена обоснованно, поскольку в первой части заявки не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позициям 12 (диапазон рабочих давлений), 26 (диапазон рабочих температур).
Изучив, представленные документы, Комиссия Кировского УФАС приходит к следующим выводам.
29.03.2019 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340200003319003274 о проведении аукциона в электронной форме на поставку сантехнических материалов. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) –374564.00 руб. Окончание срока подачи заявок – 17.04.2019.
Согласно Технической части (Аукционному заданию) к поставке требуется, в том числе следующий товар:
|
№ п/п |
Наименование товара, единицы измерения, количество |
Описание требований (Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, единицы измерения)* |
Минимальные и (или) максимальные, неизменяемые значения характеристики |
Требования заказчика к указанию значения характеристики участником закупки** |
|
12 |
Арматура к бачку унитаза. Шт,80 |
Диапазон рабочих давлений |
От 0,05 Мпа до 1 Мпа |
Одно конкретное значение |
|
26 |
Герметик, Шт, 20 |
Диапазон рабочих температур |
От -50°C до +180°С |
Одно конкретное значение |
* Описание установленных требований изменению не подлежит.
** «Одно конкретное значение» – участник закупки указывает одно конкретное значение из установленного диапазона без каких-либо слов, знаков, символов, исключающих конкретное значение, а при наличии альтернативных значений выбирает одно конкретное из установленных значений.
«Диапазонное значение» – участник закупки указывает конкретный диапазон значений (минимальное и максимальное значение) в рамках допустимых пределов, установленных техническим заданием, без каких-либо слов, знаков, символов, исключающих конкретное значение диапазона.
«Диапазонное значение или одно конкретное значение» – участник закупки указывает конкретный диапазон значений (минимальное и максимальное значение) в рамках допустимых пределов, установленных техническим заданием, без каких-либо слов, знаков, символов, исключающих конкретное значение диапазона или одно конкретное значение из установленного диапазона без каких-либо слов, знаков, символов, исключающих конкретное значение.
«Неизменяемое значение» – участник указывает все значения, слова, знаки, символы и др., содержащиеся в соответствующей строке технического задания без изменения.
*** оборудование указанного типа и указанной маркировки имеется в наличии и экслуатации у Заказчика
В соответствии с ч.2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.04.2019 №0340200003319003274-1 аукционная комиссия Уполномоченного учреждения отказала в допуске на участие в аукционе заявке ООО «СКЭЛС-ТРЕЙД» (№93 в протоколе) на основании п.1 ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе и пункта 8,1 Информационной карты аукционной документации: не указаны конкретные показатели предлагаемого товара по позициям 12 (диапазон рабочих давлений), 26 (диапазон рабочих температур).
Согласно Технической части (Аукционному заданию) Заказчику требуется по позиции 12, Арматура к бачку унитаза (диапазон рабочих давлений от 0.05 Мпа до 1 Мпа) (одно конкретное значение)) по позиции 26, Герметик (диапазон рабочих температур от -50°C до +180°С) (одно конкретное значение)).
В заявке Заявителя предлагается к поставке следующий товар: по позиции 12 Арматура к бачку унитаза (диапазон рабочих давлений от 0.05 Мпа до 1 Мпа) (одно конкретное значение)) 26 Герметик (диапазон рабочих температур от -50°C до +180°С) (одно конкретное значение)).
Учитывая требования Технической части (Аукционного задания) в части описания характеристики позиций 12 (диапазон рабочих давлений), 26 (диапазон рабочих температур), в виде одного конкретного значения (участник закупки указывает одно конкретное значение из установленного диапазона без каких либо слов, знаков, символов, исключающих конкретное значение, а при наличии альтернативных значений выбирает одно конкретное из установленных значений), заявка Заявителя, не содержащая конкретных значения по указанным позициям, не соответствует Технической части (Аукционному заданию).
Заявитель не воспользовался своим правом получить разъяснения документации закупки, а также не обжаловал положения данной документации.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1 . Признать необоснованной жалобу ООО «СКЭЛС-ТРЕЙД» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на поставку сантехнических материалов (номер извещения 0340200003319003274).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Заместитель председателя комиссии <…>
Члены комиссии <…>
<…>