База решений
и правовых актов

29.04.2013 г.                                                                                                           № 84/03-13-з

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В.- руководителя управления Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Коваленко С.М. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,

Беликовой Н.В. – специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,

в присутствии:

<...>– представителя Департамента государственных закупок Кировской области по доверенности,

<...> - генерального директора ООО «Строймастер», полномочия подтверждены,

рассмотрев жалобу ООО «Строймастер» на действия аукционной комиссии департамента государственных закупок Кировской области (далее – Уполномоченного органа) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ в подведомственном учреждении департамента социального развития Кировской области для государственных нужд Кировской области (Лот № 2 – выполнение работ по капитальному ремонту администрации КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат), заказчик размещения заказа — Департамент социального развития Кировской области (номер заказа 0140200000813001222),

У С Т А Н О В И Л А:

22.04.2013 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Строймастер» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ в подведомственном учреждении департамента социального развития Кировской области для государственных нужд Кировской области (Лот № 2 – выполнение работ по капитальному ремонту администрации КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат).

По мнению Заявителя аукционная комиссия Уполномоченного органа неправомерно отклонила первую часть заявки ООО «Строймастер» на участие в открытом аукционе в электронной форме на основании п.1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), т. к заявка ООО «Строймастер» полностью соответствовала требованиям аукционной документации.

Просит рассмотреть жалобу и принять решение в неправомерных действиях аукционной комиссии.

В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.

Кировским УФАС России в адрес Уполномоченного органа, Заказчика и Заявителя направлены уведомления о рассмотрении жалобы. У Уполномоченного органа запрошены документы по данному размещению заказа, письменные пояснения по жалобе. Заказчику выставлено требование о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 29.04.2013 г.

Заказчик, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, не направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Уполномоченный орган представил запрошенные документы, а также письменные пояснения.

Из письменных пояснений Уполномоченного органа следует, что к заявке, поступившей от Заказчика, было приложено техническое задание, разработанное и утвержденное заказчиком, никаких изменений в техническое задание Уполномоченным органом не вносилось. Ответственность за разработку проекта технического задания возложена на заказчика.

При рассмотрении первых частей заявок участников размещения заказа, членами аукционной комиссии было установлено, что заявка ООО «Строймастер» под защищенным номером 4683581 не соответствует требованиям аукционного задания, а именно:

- не указаны товарные знаки предлагаемого для использования товара по позиции 29: «Линолеум ACCZENT TIMBER или эквивалент» (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0140200000813001222-1 от 12.04.2013 г.)

Таким образом, действия аукционной комиссии по отказу в допуске ООО «Строймастер» к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту администрации КОГКУСО «Климковский психоневрологический комбинат» для государственных нужд Кировской области в связи с несоответствием заявки требованиям аукционной документации, являются полностью правомерными и обоснованными.

Считает, что права участников размещения заказа действиями аукционной комиссии на участие в открытом аукционе в электронной форме не нарушены.

Просит в удовлетворении жалобы участника размещения заказа ООО «Строймастер» отказать.

На заседании комиссии представитель ООО «Строймастер» подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и просит признать решение аукционной комиссии необоснованным и обязать уполномоченный орган устранить допущенные нарушения.

Представитель Уполномоченного органа на заседании комиссии подтвердил доводы, изложенные письменно, считает, что в действиях комиссии нет нарушения закона.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, заслушав пояснения Заявителя, Уполномоченного органа, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 29.03.2013г (номер извещения 0140200000813001222). Начальная (максимальная) цена – 1 290 515,00 руб. Дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 08.04.2013 года, дата проведения открытого аукциона в электронной форме 15.04.2013 года. Предметом открытого аукциона является заключение гражданско-правового договора на выполнение работ в подведомственном учреждении департамента социального развития Кировской области для государственных нужд Кировской области (Лот № 2 – выполнение работ по капитальному ремонту администрации КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат).

Техническое задание документации об аукционе содержит «Характеристику основных материалов, используемых при выполнении работ», а именно по позиции 29 «Линолеум ACCZENT TIMBER или эквивалент».

Из протокола рассмотрения заявок № 0140200000813001222-1 от 12.04.2013 года следует, что заявка ООО «Строймастер» с защищенным номером 4683581 была отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с не указанием товарного знака предлагаемого для использования по позиции 29.

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с ч. 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 3 указанной выше статьи на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В первой части заявки, поданной ООО «Строймастер» пункт 29 содержит указание: «Линолеум ACCZENT TIMBER или эквивалент», что свидетельствует об отсутствии указания конкретного товарного знака.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы комиссия Кировского УФАС пришла к выводу, что аукционная комиссия Уполномоченного органа правомерно отклонила заявку ООО «Строймастер», на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов поскольку в первой части указанной заявки не указан конкретный товарный знак предлагаемого к поставке товара, а содержится слово «или эквивалент», что не дает четкого представления о поставляемом товаре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов» на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  комиссия

Р Е Ш И Л А :

Признать жалобу ООО «Строймастер» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ в подведомственном учреждении департамента социального развития Кировской области для государственных нужд Кировской области (Лот № 2 – выполнение работ по капитальному ремонту администрации КОГКУСО «Климковский психоневрологический интернат) (номер извещения 0140200000813001222) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.