Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 5 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«23» марта 2017 г. № 84/03-17-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
рассмотрев жалобу ООО «Стройиндустрия»,
У С Т А Н О В И Л А:
16.03.2017 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Стройиндустрия» (далее - Заявитель) на действия КОГКУ «Управление капитального строительства» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту «Детский космический центр» в г.Кирове в части строительно-монтажных работ по дизайн-проекту 6 (шести) помещений (номер извещения 0340200003316004801). Уполномоченное учреждение на проведение электронного аукциона – КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».
Заявитель сообщает, что в п.7.1 Информационной карты не учтены изменения, внесенные в ч.1 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 23.03.2017 г.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представители Заявителя не явились, извещены надлежащим образом.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика подтвердил письменные пояснения, согласно которым Извещение о проведении электронного аукциона было размещено в ЕИС 28.12.2016г., 18.01.2017г. и 01.03.2017г. Заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона, при внесении изменений первоначальная дата размещения извещения не меняется, соответственно считается, что извещение размещено 28.12.2016г. Кроме того, нормами ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что Аукционная документация соответствует нормам Закона о контрактной системе.
Изучив представленные документы, заслушав позиции сторон, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
28.12.2016 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340200003316004801 о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту «Детский космический центр» в г.Кирове в части строительно-монтажных работ по дизайн-проекту 6 (шести) помещений. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 17 920 950,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 17.03.2017г.
Согласно ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки.
Федеральным законом от 28.12.2016 №489-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесено изменение в ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, в частности п.7 изложен в новой редакции, и часть 1 дополнена п.7.1:
7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
7.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные выше изменения в ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе вступают в силу с 09.01.2017г.
Согласно п. 2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
П. 7.1 Информационной карты Аукционной документации установлены единые требования к участникам закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе в редакции от 03.07.2016г.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Поскольку Извещение и документация о проведении электронного аукциона размещены 28.12.2016г., то есть до вступления в законную силу изменений в ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, то Заказчик мог не вносить изменения в части требований к участникам электронного аукциона.
Довод Заявителя необоснован.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать необоснованной жалобу ООО «Стройиндустрия» на действия КОГКУ «Управление капитального строительства» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по объекту «Детский космический центр» в г.Кирове в части строительно-монтажных работ по дизайн-проекту 6 (шести) помещений (номер извещения 0340200003316004801).
2. Отменить приостановление заключения контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.