Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 11 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF« 15 » марта 2018 г. № 85/03-18-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Заместителя председателя комиссии:
заместителя руководителя управления – начальника отдела КЗ;
Членов комиссии:
специалиста 1 разряда отдела КЗ;
специалиста 1 разряда отдела КЗ;
в присутствии:
представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», по доверенности,
рассмотрев жалобу ЗАО «Фабрика диаграммных бумаг» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок»,
У С Т А Н О В И Л А:
06.03.2018 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ЗАО «Фабрика диаграммных бумаг» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии Кировского областного государственного казенного учреждения «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (Термобумага) реестровый номер извещения 0340200003318000484.
Заявитель полагает, что комиссия Уполномоченного учреждения в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) отказала ему в допуске к участию в аукционе, так как в первой части заявки он предложил товар соответствующий требованиям документации об аукционе. Кроме того, Заявитель полагает, что КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница» (далее – Заказчик) нарушено описание объекта закупки, выразившееся в том, что Заказчиком не предусмотрена поставка эквивалента бумаги к видеопринтеру Sony.
Рассмотрение доводов жалобы о нарушении Заказчиком правил описания объекта закупки не проводится в связи с истечением сроков, предусмотренных ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.
Жалоба на действия комиссии Уполномоченного учреждения поступила в срок, установленный Законом о контрактной системе.
В соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе в ходе рассмотрения жалобы проводится внеплановая проверка.
Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, Уполномоченного учреждения запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 15 марта 2018 года.
Заявитель, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил. Заказчик, извещенный о дате месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, письменных пояснений по жалобе не представил. Комиссия Кировского УФАС России полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей Заявителя, Заказчика.
Из письменных пояснений Уполномоченного учреждения следует, что при рассмотрении первой части заявки участника закупки аукционной комиссией было установлено, что заявка участника закупки (ЗАО «Фабрика диаграммных бумаг») не соответствует требованиям документации о проведении аукциона. В нарушение п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе и п.8.1 информационной карты документации об аукционе в заявке участника закупки установлено несоответствие предлагаемого товара требованиям аукционной документации по позиции 4 (требуется оригинальная бумага UPP110S, а предлагают эквивалент). Доводы жалобы полагает необоснованными, просит в удовлетворении жалобы отказать.
Представитель Уполномоченного учреждения в ходе заседания комиссии поддержал доводы возражений, изложенных письменно.
Исследовав доводы Заявителя, заслушав доводы Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
12.02.2018 года в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Предмет аукциона – поставка расходных материалов (термобумага) реестровый номер извещения 0340200003318000484. Начальная (максимальная) цена контракта 104367,60 руб. Заказчик – КОГБУЗ «Зуевская центральная районная больница».
В соответствии с подп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с п.1.4 инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе при заполнении первой части заявки участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в технической части (аукционном задании).
Согласно п.4 технической части (аукционного задания) Заказчику к поставке требуется бумага для медицинских регистрирующих приборов в рулонах со следующими характеристиками: бумага к видеопринтеру Sony, UPP110S, ширина не менее 110 мм, длине не менее 20 мм. С одного рулона получается не менее 210 стандартных отпечатков. Согласно инструкции к медицинскому регистрирующему прибору – принтер Sony, требуется использование только оригинальной бумаги UPP110S.
В соответствии с п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 0340200003318000484-1 от 26.02.2018 г. аукционная комиссия Уполномоченного учреждения приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки "2" на основании п.2 ч.4 ст.67, в связи с несоответствием п.8.1 информационной карты документации об аукционе, так как предлагаемый товар не соответствует требованиям аукционной документации по позиции 4 (требуется оригинальная бумага UPP110S, а предлагают эквивалент).
Исследовав первую часть заявки на участие в аукционе с порядковым номером "2", Комиссия Кировского УФАС установила, что по позиции 4 участник закупки предложил к поставке бумагу для видеопринтера Sony, эквивалент бумаги UPP110S.
Таким образом, комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу о том, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения, отказав участнику закупки с порядковым номером заявки "2" в допуске к участию в аукционе, нарушений Закона о контрактной системе не допустила, а потому жалоба Заявителя является необоснованной.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
1. Признать необоснованной жалобу ЗАО «Фабрика диаграммных бумаг» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе на поставку расходных материалов (термобумага) реестровый номер извещения 0340200003318000484.
2. Отменить приостановление заключения государственного контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.