Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е от 10 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«01» апреля 2016 г. № 86/03-16-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
в присутствии:
<…> – представителя КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО «Атлас Медикал Групп»,
У С Т А Н О В И Л А:
22.03.2016 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Атлас Медикал Групп» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для реанимации (номер извещения 0340200013016000015).
Заявитель сообщает о том, что ООО «Атлас Медикал Групп» подало заявку на участие в электронном аукционе, заявке был присвоен номер <...> . ООО «Атлас Медикал Групп» получило отказ в допуске к участию в аукционе на основании ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в связи с предоставлением недостоверной информации по пунктам 1, 2, 3 заявки. К поставке требуются оригинальные принадлежности к монитору BSM-2301 производитель рекомендует использовать детали и принадлежности только фирмы Nihon Kohden Corporation, Япония, для получения максимальной эффективности работы аппарата и гарантии качества полученных результатов при мониторинге жизненных функций. Все оригинальные датчики для мониторов BSM-2301 выпускаются только Nihon Kohden Corporation, Япония. Участник предлагает к поставке продукцию производства Unimed Medical Supplies, Inc., КНР. ООО «Атлас Медикал Групп» считает, что предложенный в заявке товар по позициям 1, 2, и 3 (датчики для монитора BSM-2301, производства «Unimed Medical Supplies, Inc., Китай) полностью соответствуют требованиям к объекту закупки, которые установлены Заказчиком в Аукционном задании. Просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 01.04.2016 г.
Заявитель, извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, подал ходатайство о рассмотрении материалов дела без присутствия представителя.
Заказчик представил запрашиваемые документы и письменные пояснения.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика подтвердил письменные пояснения, в которых указал, что аукционной комиссией было принято решение отклонить заявку №3 (ООО «Атлас Медикал Групп»), поскольку по п.1, 2, 3 требовались к поставке оригинальные принадлежности к монитору BSM-2301. Участник аукциона предоставил недостоверную информацию, так как к поставке предложил товар производства Unimed Medical Supplies, Inc., КНР. Данный производитель не выпускает оригинальную продукцию к мониторам BSM-2301, а выпускает аналог, который не допускался к поставке по данному Техническому заданию. Заказчику необходимы оригинальные принадлежности, поскольку использование неоригинальных или не прошедших тестирование расходных материалов может привести к нарушению конфигурации и неточности при измерении жизненных показателей. Представитель обратил внимание, что Заказчик является детским муниципальным учреждением, поэтому необходима точность измерений проводимых с помощью мониторов, так как они несут важные функции и являются частью клинического процесса. Любые нарушения конфигурации могут привести к серьезным травмам пациента. Представитель Заказчика представил копию Руководства пользователя для монитора BSM-2301 Nihon Kohden, копию Информационного письма Nihon Kohden от 28 марта 2016 года. Считает жалобу необоснованной.
Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
02.03.2016 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340200013016000015 аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для реанимации. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 801 102,00 руб. Окончание срока подачи заявок – 11.03.2016 года. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников –15.03.2016 года.
Описание и количество объекта закупки установлено в Аукционном задании.
Согласно Аукционному заданию к поставке требуется:
По пункту 1: «Датчик пульсоксиметрический». Датчик пульсоксиметрический для недоношенных новорожденных детей с массой тела менее 3 кг. Для монитора BSM-2301, оригинальный. Одноразовый. Длина кабеля не менее 0,8 м. В упаковке не менее 24 шт.
По пункту 2: «Датчик пульсоксиметрический». Датчик пульсоксиметрический для новорожденных детей и детей с массой тела не более 20 кг. Для монитора BSM-2301, оригинальный. Одноразовый. Длина кабеля не менее 0,8 м. В упаковке не менее 24 шт.
По пункту 3: «Датчик пульсоксиметрический Y-образный». Датчик пульсоксиметрический Y-образный для монитора BSM-2301 оригинальный, многофункциональный, универсальный, многоразовый. Возможно использовать с ушной клипсой. Длина кабеля не менее 1.6 м. В упаковке не менее 5 шт.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно Аукционному заданию Заказчику требуются расходные материалы для монитора пациента Nihon Kohden BSM-2301. Монитор жизненно-важных функций пациента Nihon Kohden BSM-2301 обеспечивает точность измерения жизненно-важных показателей для пациентов, находящихся в реанимации. Указанные мониторы используются для реанимации новорожденных детей с массой тела менее 3 кг, новорожденных детей и детей с массой тела не более 20 кг, а значит, крайне необходима точность измерения жизненно-важных показателей и бесперебойность работы мониторов.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №03402000130160000015-1 от 15.03.2016 года аукционная комиссия Заказчика отказала в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки, подавшему заявку с номером 3 (ООО «Атлас Медикал Групп»). Причина отказа: ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. По п.1, 2, 3 предоставлена недостоверная информация. К поставке требуются оригинальные принадлежности к монитору BSM-2301 производитель рекомендует использовать детали и принадлежности только фирмы Nihon Kohden Corporation, Япония, для получения максимальной эффективности работы аппарата и гарантии качества полученных результатов при мониторинге жизненных функций. Все оригинальные датчики для мониторов BSM-2301 выпускаются только Nihon Kohden Corporation, Япония. Участник предлагает к поставке продукцию производства Unimed Medical Supplies, Inc., КНР.
В первой части заявки ООО «Атлас Медикал Групп» указало:
По пункту 1: «Датчик пульсоксиметрический для подключения пациента к монитору, одноразовый «Юнимед Медикал Сапплайз Инк.», Китай». Датчик пульсоксиметрический для недоношенных новорожденных детей с массой тела менее 3 кг. Для монитора BSM-2301, оригинальный. Одноразовый. Длина кабеля. 0,9 м. В упаковке 24 шт.
По пункту 2: «Датчик пульсоксиметрический для подключения пациента к монитору, одноразовый. «Юнимед Медикал Сапплайз Инк.», Китай». Датчик пульсоксиметрический для новорожденных детей и детей с массой тела менее 20 кг. Для монитора BSM-2301, оригинальный. Одноразовый. Длина кабеля 0,9 м. В упаковке 24 шт.
По пункту 3: «Датчик пульсоксиметрический для подключения пациента к монитору, многоразовый. «Юнимед Медикал Сапплайз Инк.», Китай». Датчик пульсоксиметрический Y-образный для монитора BSM-2301 оригинальный, многофункциональный, универсальный, многоразовый. Возможно использовать с ушной клипсой. Длина кабеля 1,6 м. В упаковке 5 шт.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
В заявке Заявителя по пунктам 1, 2, 3 предлагаются датчики пульсоксиметрические производителя «Юнимед Медикал Сапплайз Инк.», Китай.
Согласно Руководству пользователя для монитора BSM-2301 Nihon Kohden для получения максимальной эффективности работы аппарата рекомендовано использовать детали и принадлежности только фирмы Nihon Kohden. При использовании нерекомендованных фирмой Nihon Kohden датчиков не гарантируется максимальная производительность монитора.
Согласно Информационному письму Nihon Kohden от 28 марта 2016 года использование расходных материалов, не рекомендованных и не протестированных Nihon Kohden, может привести к нарушению работы монитора и, как следствие, получению недостоверных данных мониторинга и созданию опасных условий для пациента. При использовании не оригинальных или не прошедших тестирование расходных материалов компания не несет ответственности за функционирование оборудования должным образом. Техническое исполнение, функциональные характеристики, а также размерный ряд расходных материалов, не рекомендованных и не протестированных Nihon Kohden, не эквиваленты оригинальным и рекомендованным расходным материалам Nihon Kohden.
Таким образом, Заказчику необходимы датчики пульсоксиметрические для монитора пациента BSM-2301 производства Nihon Kohden, ООО «Атлас Медикал Групп» предложило к поставке датчики пульсоксиметрические производства «Юнимед Медикал Сапплайз Инк.», Китай, заявка Заявителя по пунктам 1, 2 и 3 несоответствовала аукционной документации и подлежала отклонению на основании п.1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
Довод Заявителя не обоснован.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Атлас Медикал Групп» на действия аукционной комиссии КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница» при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для реанимации (номер извещения 0340200013016000015).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.