База решений
и правовых актов

29.05.2012                                                                                                 № 89/03-12-з

Р Е Ш Е Н И Е

 Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

 Председателя комиссии:

Молчанова А.В. – и.о. руководителя Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Фуфачевой И.Н.  –  начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России,

Хлебниковой Н.В. - специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,

в присутствии:

– руководителя МКОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа», предъявлен паспорт,

рассмотрев жалобу МУП «Стройсервис» на действия МКОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту спортивного комплекса «Труд»,

У С Т А Н О В И Л А:

23.05.2012г. в Кировское УФАС России подана жалоба МУП «Стройсервис» (далее – Заявитель) на действия МКОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту спортивного комплекса «Труд» (далее - Заказчик), нарушающие его права и законные интересы.

Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте закупок в сети Интернет 16.05.2012г. №0340300038312000002. Предметом открытого аукциона являлось право на заключение муниципального контракта на выполнение работ по ремонту спортивного комплекса «Труд».

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 8 210773,00  руб.

28.05.2012г. Кировским УФАС России в адрес Заказчика и Заявителя направлены уведомления о рассмотрении жалобы. У Заказчика запрошены документы по данному размещению заказа.

Жалоба подана на положения пп.4 п.23 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме. По мнению Заявителя, требование о наличии лицензии МЧС России на производство работ по огнезащите  строительных конструкций и оборудования ограничивает количество участников данного размещения заказа.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказа при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.

29.05.2012г. на заседание комиссии представитель Заявителя, уведомленный надлежащим образом о дате и времени его проведения, не явился.

По мнению руководителя Заказчика, требование о наличии лицензии МЧС России на производство работ по огнезащите  строительных конструкций и оборудования установлено правомерно в связи с необходимостью выполнения работ по нанесению огнезащитного покрытия деревянных конструкций мансард и элементов кровли.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, заслушав пояснения Заказчика, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Положения ч.3 ст.52 Градостроительного кодекса РФ предусматривают, что лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального с строительства, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. 

Согласно ч.3.1 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске  к работам по организации строительства. В п.33 Перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009г. № 624, включены работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).

На основании ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Муниципальный заказ размещен на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту спортивного комплекса «Труд». При выполнении работ по предмету муниципального контракта деревянные конструкции мансард и элементов кровли подлежат обработке огнезащитным покрытием (позиция 62 Технического задания документации об аукционе). На основании п. 10 приложения к Положению «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1225, деятельность по выполнению работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций является лицензируемой.

В п.18 Информационной карты документации об аукционе предусмотрена возможность привлечения к исполнению контракта субподрядных организаций.

В тоже время, утвержденная документация об аукционе в электронной форме устанавливает требования к составу второй части аукционной документации, в п.23 Информационной карты указано, что для участия в открытом аукционе участник предоставляет копию свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с ч.3.1 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, а также копию лицензии МЧС России на производство работ по огнезащите строительных конструкций и оборудования.     

Установленные требования о представлении в составе второй части заявки копий свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с ч.3.1 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, а также лицензии МЧС России на производство работ по огнезащите строительных конструкций и оборудования приводят к ограничению количества участников торгов на право заключения муниципального контракта и нарушают положения ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  комиссия

Р Е Ш И Л А :

1. Признать обоснованной жалобу МУП «Стройсервис» на действия МКОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту спортивного комплекса «Труд».

 2. Выдать МКОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» предписание об аннулировании открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту спортивного комплекса «Труд».

В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона  от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.   

29.05.2012

П Р Е Д П И С А Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

 Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС России,  

 Членов комиссии:

 Фуфачевой И.Н. –  начальника отдела КРЗ  Кировского УФАС России,

 Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ  Кировского УФАС России,

на основании своего решения от 29.05.2012 года по делу № 89/03-12-з о нарушениях Федерального Закона  № 94-ФЗ  от  21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и  муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :

1. МКОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» в срок до 15.06.2012г. аннулировать открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту спортивного комплекса «Труд» (№0340300038312000002).
2. МКОУ дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» в срок до 22.06.2012г. представить в Управление ФАС России по Кировской области подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.    

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.