Решение б/н Решение по жалобе ООО ПКФ «Алена» на действия МУЗ «Советская... от 4 мая 2010 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610010 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69
30.03.2010 г. № 19/03-09-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. - руководителя Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – начальника отдела Кировского УФАС России,
Фокиной Т.Н. – эксперта Кировского УФАС России,
Хлебниковой Н.В. – специалиста Кировского УФАС России,
в присутствии:
< > – представителя МУЗ «Советская ЦРБ», по доверенности,
< > – представителя МУЗ «Советская ЦРБ», по доверенности,
< > – представителя ООО ПКФ «Алена», по доверенности,
рассмотрев жалобу ООО ПКФ «Алена» на действия МУЗ «Советская ЦРБ» при проведении запроса котировок на поставку детского питания и дополнительного питания для беременных и кормящих женщин на 2 квартал 2010 г. для нужд МУЗ «Советская ЦРБ»
У С Т А Н О В И Л А:
24.03.2010 года в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО ПКФ «Алена» (далее – Заявитель) на действия МУЗ «Советская ЦРБ» (далее – Заказчик), нарушающие его права и законные интересы при размещении заказа путем проведения запроса котировок на поставку детского питания и дополнительного питания для беременных и кормящих женщин на 2 квартал 2010 г. для нужд МУЗ «Советская ЦРБ».
Из заявления следует, что требование запроса котировок к месту поставки товара, а именно в торговый зал поставщика в городе Советске, ограничивает количество участников данного размещения заказа, а требование по выдаче товара в торговом зале поставщика, не обеспечивает надлежащий контроль Заказчика за исполнением муниципального контракта.
Просит приостановить размещение данного заказа, выдать предписание заказчику об устранении указанных нарушений.
В адрес Заказчика, Заявителя направлены уведомление о рассмотрении жалобы, и выставлено требование Заказчику о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу.
До даты заседания комиссии Кировского УФАС России Заказчик представил письменное пояснение, в котором указывает, основание для установления требования в запросе котировок к месту поставки товара - торговый зал поставщика в г. Советске.
В 2005 г. в г. Советске закрыта детская молочная кухня, МУЗ «Советская ЦРБ» не имеет помещения для хранения продуктов детского питания и дополнительного питания для беременных и кормящих женщин, а также персонала по выдаче указанных продуктов.
По мнению представителей МУЗ «Советская ЦРБ» выдача продуктов детского питания и дополнительного питания для беременных и кормящих женщин в торговом зале поставщика в г. Советске обеспечивает соблюдение санитарных норм.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказа при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.
На заседании комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, указал, что в г. Советске у ООО ПКФ «Алена» отсутствует торговое предприятие, что затрудняет его участие в данном размещении заказа.
Считает, что может принять участие в данном размещении заказа, только в случае заключения договора аренды с каким-либо предприятием торговли, что приведет к удорожанию продуктов питания, так как затраты на уплату арендной платы будут включены в стоимость товара.
Представители МУЗ «Советская ЦРБ» сообщили, что требование к месту поставки товара - торговый зал поставщика в г. Советске является обоснованным, так как отсутствуют молочная кухня в г. Советске и возможность выдачи товаров через аптечный киоск.
Пояснили, что после закрытия молочной кухни поставка продуктов детского питания и дополнительного питания для беременных и кормящих женщин осуществляется в торговых предприятиях поставщика г. Советска.
В удовлетворении жалобы ООО ПКФ «Алена» просили отказать.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, заслушав пояснения представителей Заказчика рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:
Статья 43 Закона о размещении заказов устанавливает требования к содержанию запроса котировок, пункт 5 предусматривает указание места доставки товара.
В соответствии с частью 8 статьи 47 Закона о размещении заказов муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
Согласно пункту 6 извещения о проведении запроса котировок местом поставки и выдачи товара является торговый зал поставщика в г. Советске, однако пункт 4.1.7 проекта муниципального контракта предусматривает поставку продуктов питания муниципальному заказчику.
Несоответствие условий извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта о месте доставки товара является нарушением пункта 5 статьи 43 Закона о размещении заказов.
В извещении о проведении запроса котировок место доставки товара, позволяющее осуществить приемку товара в соответствии с разделом 5 проекта муниципального контракта, не указано.
В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Требования о выдаче товара в торговом зале поставщика является требованием к товару, влекущим за собой ограничение количества участников размещения заказа, так как затрудняет возможность участия в данном размещении заказов участников, не имеющих торговых предприятий в г. Советске.
Раздел 5 проекта муниципального контракта предусматривает порядок приемки товара Заказчиком с целью проверки соответствия поставляемого товара требованиям Заказчика, однако поставка и выдача товара в торговом зале поставщика не позволяет Заказчику осуществлять контроль за надлежащим исполнением муниципального контркта.
В ходе проведения внеплановой проверки данного размещения заказа выявлено следующее нарушение Закона о размещении заказов:
На официальном сайте в сети Интернет размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку детского питания и дополнительного питания для беременных и кормящих женщин, однако отсутствуют форма котировочной заявки и проект муниципального контракта, что является нарушением части 1 статьи 45, пункта 3 статьи 43 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А :
1. Признать жалобу ООО ПКФ «Алена» на действия МУЗ «Советская ЦРБ» обоснованной.
2. Выдать МУЗ «Советская ЦРБ» предписание:
- об отмене запроса котировок на поставку детского питания и дополнительного питания для беременных и кормящих женщин для нужд МУЗ «Советская ЦРБ»;
- о недопущении нарушений Закона о размещении заказов при повторном размещении заказов;
3. Возбудить в отношении главного врача МУЗ «Советская ЦРБ» административное производство по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии В.В. Мильчаков
Члены комиссии: А.М. Кузнецова
Т.Н. Фокина
Н.В. Хлебникова