Решение б/н Решение по жалобе ООО «Осмед – Высокие Медицинские Технологи... от 4 января 2011 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
Управление по Кировской области
610019 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69
от « 29 » марта 2011 г. № 40/03-11-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ;
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ;
в присутствии:
Елсукова А.И. – представителя ООО «Осмед – Высокие Медицинские Технологии» по доверенности;
Стариковой И.П. – представителя Департамента государственных закупок Кировской области;
рассмотрев жалобу ООО «Осмед – Высокие Медицинские Технологии» на действия аукционной комиссии в ходе размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского инструментария для государственных нужд Кировской области (код закупки 0140200000811000004) по отказу в допуске к участию в аукционе по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
У С Т А Н О В И Л А:
22.03.2011 года в Кировское УФАС поступила жалоба ООО «Осмед – Высокие Медицинские технологии» на действия аукционной комиссии в ходе размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского инструментария для государственных нужд Кировской области (код закупки 0140200000811000004) по отказу в допуске к участию в аукционе.
В жалобе заявитель указывает, что ему отказано в допуске к участию в аукционе в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов, п. 23 Информационной карты, Позиция 40 «Зажим кровоостанавливающий типа BIRKETT, изогнутый»: не соответствует характеристика проведения стерилизации паровым методом (автоклавирование): предлагается 48 единиц, в аукционном задании – до 134 град. С. При этом заявитель считает, что поданная им заявка полностью соответствует аукционному заданию.
Заявитель просит признать ООО «Осмед-ВМТ» участником, допущенным к участию в аукционе, признать действия Департамента государственных закупок незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Закона о размещении заказов заявителю, уполномоченному органу и аукционной комиссии направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у уполномоченного органа запрошены надлежащим образом заверенные копии: документации открытого аукциона в электронной форме, протокола рассмотрения первых частей заявок, заявки ООО «Осмед – Высокие Медицинские Технологии». Предложено представить письменные пояснения по существу жалобы.
В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов размещение заказа приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Заявитель уведомлен надлежащим образом. Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Департамент государственных закупок Кировской области представил запрашиваемые документы. По существу жалобы сообщил, что при рассмотрении первых частей заявок участнику №1 было ошибочно отказано в допуске к участию в аукционе, технические характеристики товара, представленные в заявке участника №1, соответствовали всем требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. 15.03.2011 года уполномоченным органом направлено заявление в ФАС России о рассмотрении возникшей ситуации и разрешении электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» и уполномоченному органу произвести все необходимые действия по отмене протокола № 849 от 11.03.2011 года и рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Кроме того, представил копию протокола повторного рассмотрения заявки и письмо на имя руководителя УФАС по Кировской области с просьбой разрешить отмену протокола и предоставить возможность повторного рассмотрения заявки на участие в аукционе. Представитель уполномоченного органа поддержал доводы, изложенные письменно.
На заседании комиссии до начала рассмотрения жалобы объявлено о проведении внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов.
Заслушав пояснения, изучив представленные документы, комиссия приходит к следующим выводам.
01.02.2011 года Департаментом государственных закупок Кировской области был размещен заказ способом открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского инструментария для государственных нужд Кировской области (код закупки 0140200000811000004).
Состав аукционной комиссии, утвержден приказом департамента государственных закупок Кировской области от 31.01.2011 года №6.
11.03.2011 года уполномоченным органом на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» был размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе №849, в соответствии с которым для участия в аукционе была подана одна заявка. Комиссия решила отказать участнику в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, п. 23 Информационной карты, Позиция 40 «Зажим кровоостанавливающий типа BIRKETT, изогнутый»: не соответствует характеристика проведения стерилизации паровым методом (автоклавирование): предлагается 48 единиц, в аукционном задании – до 134 град. С.
В соответствии п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.8. первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Комиссия Кировского УФАС рассмотрела заявку участника размещения заказа, представленную уполномоченным органом, и установила, что технические характеристики товара, представленные в позиции 40 «Зажим кровоостанавливающий типа BIRKETT, изогнутый» полностью соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.
На основании изложенного комиссия Кировского УФАС приходит к выводу об обоснованности доводов заявителя жалобы относительно незаконности отказа в допуске к участию в аукционе.
Комиссией Кировского УФАС также рассмотрены обращение уполномоченного органа о разрешении отмены протокола № 849 и копия протокола повторного рассмотрения заявки участника размещения заказа. Из протокола повторного рассмотрения заявки следует, что комиссия приняла решение: в связи с ошибочным отказом в допуске к участию в открытом аукционе участника размещения заказа, подавшего заявку под номером 1, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №849 от 11.03.2011 года; допустить единственного участника к участию в открытом аукционе. При указанных обстоятельствах Комиссия Кировского УФАС приходит к выводу об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.
По результатам внеплановой проверки иных нарушений требований законодательства о размещении заказов не установлено.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Осмед – Высокие Медицинские технологии» на действия аукционной комиссии, утвержденной приказом департамента государственных закупок Кировской области от 31.01.2011 года №6, обоснованной.
2. Признать в действиях аукционной комиссии, утвержденной приказом департамента государственных закупок Кировской области от 31.01.2011 года №6, нарушения п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать аукционной комиссии, утвержденной приказом департамента государственных закупок Кировской области от 31.01.2011 года №6, и Департаменту государственных закупок Кировской области предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии В.В. Мильчаков
Члены комиссии А.В. Молчанов
Т.Н. Фокина
Н.В. Хлебникова
« 29 » марта 2011 г
П Р Е Д П И С А Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя УФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
Молчанова А.В. – заместителя руководителя УФАС по Кировской области;
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ;
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ;
на основании решения от 29.03.2011 года № 40/03-11-з принятого на основании рассмотрения жалобы ООО «Осмед – Высокие Медицинские Технологии» на действия аукционной комиссии в ходе размещения заказа способом открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского инструментария для государственных нужд Кировской области (код закупки 0140200000811000004), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает аукционной комиссии, утвержденной приказом департамента государственных закупок Кировской области от 31.01.2011 года №6, и Департаменту государственных закупок Кировской области (610045, г. Киров, ул. Комсомольская, 10):
1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №849 от 11.03.2011 года в срок до 04.04.2011 года.
2. Разместить протокол повторного рассмотрения заявки на электронной торговой площадке в срок до 04.04.2011 года.
3. В срок до 07.04.2011 года представить в Управление ФАС по Кировской области подтверждение исполнения пунктов настоящего предписания в письменном виде.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель комиссии В.В. Мильчаков
Члены комиссии А.В. Молчанов
Т.Н. Фокина
Н.В. Хлебникова