База решений
и правовых актов

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление по Кировской области

 

 

610020 г. Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

 

 

«29» июля 2019 г.                                                                                  № 043/06/67-310/2019

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

«…»;

рассмотрев жалобу ООО «ТД Виал»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

     22.07.2019 г. в Кировское УФАС России поступила  жалоба  ООО «ТД Виал» (далее - Заявитель) на действия  КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении  электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (номер извещения 0340200003319008453). Заказчик электронного аукциона – КОГБУЗ «Уржумская центральная районная больница».

Заявитель считает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения допустила нарушение ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при рассмотрении заявки ООО «ТД Виал» на участие в аукционе. Заявитель считает, что предложенная им лекарственная форма взаимозаменяемая, указанной в документации, так как путь введения конечной лекарственной формы, а также способ введения раствора одинаковые.

В соответствии с ч. 3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)  Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 29.07.2019 г.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Уполномоченного учреждения представил письменные пояснения, согласно которым заявка Заявителя не соответствовала требованиям Аукционного задания по лекарственной форме лекарственного средства.

Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым аукционная комиссия Уполномоченного  учреждения обосновано отказала в допуске данному участнику, поскольку заявка не соответствовала требованиям Аукционного задания. Заказчиком в Аукционном задании указана лекарственная форма МНН Пентоксифиллина – концентрат для приготовления раствора для инфузий, Заявителем указана лекарственная форма – концентрат для приготовления раствора для внутривенного и внутриартериального введения. Аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий правомерно отказала ООО «ТД Виал» в допуске в электронном аукционе. В пояснениях приведена сравнительная таблица инструкции по медицинскому применению препарата Пентоксифилина. Введение раствора не должно вызывать побочных эффектов и утяжелять состояние больного. Внутривенный, а также внутриартериальный способ применяют при введении препаратов, не всасывающихся в кишечнике  или обладающих сильным раздражающим свойством на его слизистую, препараты, быстро разрушающиеся, которые можно вводить длительно путем инфузии, обеспечивая тем самым их стабильную концентрацию в крови. Таким способом достигается немедленный эффект, причем 100% введенного лекарства, попадая в системное кровообращение, достигает тканей и рецепторов. Считает, что Заказчик сформировал Аукционное задание исходя из своих потребностей. Считает доводы жалобы необоснованными.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

20.06.2019 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru. размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (номер извещения 0340200003319008453). Начальная (максимальная) цена контракта – 863 400,00 руб.

Согласно Аукционному заданию документации об электронном аукционе к поставке требуется:

Международное непатентованное наименование или (при его отсутствии) группировочное, химическое наименование или состав, единицы измерения, количество	Описание требований	Минимальные и (или) максимальные, неизменяемые значения характеристики	Требования заказчика к указанию значения характеристики участником закупки*
Пентоксифиллин-50000 мл	Лекарственная форма (форма выпуска)	концентрат для приготовления раствора для инфузий	неизменяемое значение

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе                      от 17.07.2019 года для закупки № 0340200003319008453 аукционная комиссия Уполномоченного учреждения отказала в допуске заявке Заявителя (номер заявки 105488486), в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ), п. 8.1 Информационной карты. Предлагаемый лекарственный препарат не соответствует требованиям аукционной документации по позиции 1 (по форме выпуска).

Согласно первой части заявки Заявителя (№105488486) к поставке предлагается лекарственное средство по позиции 1, имеющий, в том числе  характеристики:

Международное непатенованное наименование лекарственного средства	Предложение участника размещения заказа: торговое наименование	Технологические функциональные, качественные и другие характеристики товара	Производитель/страна происхождения
пентоксифиллин	пентоксифиллин	Концентрат для приготовления раствора для внутривенного и внутриартериального введения 20 мг/мл 5 мл – ампулы (10) – коробки картонные	ПАО «Биохимик»/Россия 643

 

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявок на участие в аукционе Аукционной документации участники закупки указывают значения характеристик товара в соответствии с правилами, установленными в описании объекта закупки (Технической частью (Аукционным заданием).

Согласно примечанию к Аукционному заданию Аукционной документации «Неизменяемое значение» – участник указывает все значения, слова, знаки, символы и др., содержащиеся в соответствующей строке технического задания без изменения.

В соответствии с п.3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при осуществлении закупки на поставку товара, должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Проанализировав Аукционное задание, Инструкцию по заполнению заявки, первую часть заявки Заявителя на участие в электронном аукционе, Комиссия Кировского УФАС России сделала вывод о том, что при заполнении заявки необходимо было указать лекарственную форму, указанную в Аукционном задании – концентрат для приготовления раствора для инфузий, заявка Заявителя содержала иную лекарственную форму.  

Исходя из вышеизложенного, заявка Заявителя подлежала отклонению на основании ч.4 ст. 67 Закона о  контрактной системе.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона о контрактной системе вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со ст. 111.4 Закона о контрактной системе.

Согласно подп. «б» п.4 Постановления Правительства РФ от 15.11.2017 № 1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление Правительства № 1380) при описании объекта закупки допускается в отношении лекарственных препаратов предназначенных для парентерального применения, - указание на путь введения лекарственного препарата (для инъекций или для инфузий).

Пунктом 5 Постановления Правительства№ 1380 установлены требования, которые не допускается указывать при описании лекарственных препаратов, указанный пункт не содержит запрета на указание лекарственной формы препарата при описании объекта закупки.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу  жалоба  ООО «ТД Виал» на действия  КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении  электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (номер извещения 0340200003319008453).

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

 

Председатель комиссии                                                                 «…»