База решений
и правовых актов

 

«14» сентября 2017 г.                                                                                           № 90пр/03-17-з

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам.председателя комиссии:

<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела КЗ Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

<…> – специалиста 1 разряда отдела КЗ Кировского УФАС России;

<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

в присутствии:

<…>– представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности,

рассмотрев материалы внеплановой проверки №90пр/03-17-з,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Кировское УФАС России в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) проводит внеплановую проверку соблюдения Администрацией Свечинского муниципального района Кировской области (далее – Заказчик), а также КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение)  требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе при предоставлении разъяснений на положения документации электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автодорог общего пользования местного значения и искусственных сооружении на них в границах муниципального образования Свечинский муниципальный район Кировской области в летне - осенний строительный сезон  в 2017 году (номер извещения 0340200003317005237).

В соответствии с ст. 99  Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику и Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение назначено на 14.09.2017 г.

Заявитель, Заказчик, извещенные надлежащим образом явку представителей не обеспечили.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представителем Уполномоченного учреждения отмечено, что Заказчиком и Уполномоченным органом соблюдены требования ст.65 Закона о контрактной системе. Запрос разъяснений подан за пределами регламентированного срока. Считает доводы Заявителя необоснованными. Представил Порядок взаимодействия Заказчиков  с Уполномоченным учреждением (утв. Постановлением Правительства Кировской области от 21.04.2015 №34/213) (далее – Порядок взаимодействия).

Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым 30.08.2017 г. в 12-14 час., ему поступил запрос разъяснений, ответ на который был направлен посредством электронной почты в Уполномоченное учреждение в 15-24 час. Кроме того, запрос поступил за пределами регламентированного ч.4 ст.65 Закона  о контрактной системе срока, в связи с чем у Заказчика отсутствовала обязанность давать разъяснения документации на такой запрос.

Изучив представленные документы, заслушав позицию Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

15.08.2017 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru было размещено извещение №0340200003317005237 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автодорог общего пользования местного значения и искусственных сооружении на них в границах муниципального образования Свечинский муниципальный район Кировской области в летне - осенний строительный сезон  в 2017 году. Окончание срока подачи заявок – 01.09.2017 г. 9-00 час. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 559 837,00 руб.

Согласно ч.3 ст.65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

 В силу ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно п.2.10 Порядка взаимодействия по запросам участников закупки заказчик, муниципальный заказчик Кировской области готовят разъяснения положений технического задания и проекта контракта и направляют их в уполномоченное учреждение на бумажном носителе или в форме электронного документа для размещения в единой информационной системе в сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Такие разъяснения направляются в уполномоченное учреждение не позднее 1 дня со дня поступления запроса участника закупки.

П.3.5, 3.6 информационной карты электронного аукциона установлена дата начала  и окончания предоставления разъяснений положений документации об электронном аукционе:

3.5.	Дата начала срока предоставления разъяснений положений документации	С момента размещения извещения о проведении аукциона
3.6.	Дата окончания срока предоставления разъяснений положений документации	«30» августа 2017 года

Из представленных документов, а также информации ЕИС установлено следующее:

30.08.2017 г. в 12-14 час. Заказчику поступил запрос разъяснений положений документации.

30.08.2017 г. в 15-24 час. Заказчик направил по электронной почте в адрес Уполномоченного учреждения ответ на запрос (исх.1867-03-18 от 30.08.2017 г.), в котором сообщил, что запрос разъяснений поступил за пределами регламентированного ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе срока.

Данный ответ был зарегистрирован Уполномоченным учреждением 31.08.2017 г. за № 01-01-Д6588 и размещен в ЕИС 31.08.2017 г. 11:41 час.

Учитывая требования ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе, запрос разъяснений положений документации подлежал направлению заказчику не позднее чем 29.08.2017 г., запрос, направленный Заказчику 30.08.2017 г., не создает для Заказчика обязанности представить на него разъяснения.

Файл «Разъяснение положений документации об электронном аукционе от 31.08.2017 №РД2», размещенный в ЕИС, носит информационный характер об истечении срока для подачи запроса на разъяснение положений документации.

Разница исходящего и входящего номера данного документа, а также его размещения в ЕИС 31.08.2017 г. не противоречит п.2.10 Порядка взаимодействия, ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

Признать отсутствие в действиях КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок», Администрации Свечинского района Кировской области нарушения ч.4 ст.65 Закона о контрактной системе при предоставлении разъяснений на положения документации электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автодорог общего пользования местного значения и искусственных сооружении на них в границах муниципального образования Свечинский муниципальный район Кировской области в летне - осенний строительный сезон  в 2017 году (номер извещения 0340200003317005237).