Решение б/н 26.10.2020 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «... от 2 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610020 г. Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31
«02» ноября 2020 г. № 043/06/83-956/2020
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам. председателя комиссии:
«..»;
рассмотрев жалобу ООО «Брайтон»,
У С Т А Н О В И Л А:
26.10.2020 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Брайтон» (далее – Заявитель) на действия КОГПОБУ «Кировский педагогический колледж» (далее – Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме на ремонт фасада здания детского сада Кировского педагогического колледжа (номер извещения 0340200003320011791). Уполномоченное учреждение на проведение запроса предложений – КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок».
Заявитель считает, что Заказчиком допущено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), поскольку работы, указанные в документации могут быть выполнены только при положительных температурах, вместе с тем, срок выполнения работ указан – 45 дней, т.е. условия заведомо неисполнимы в настоящее время и в зимний период.
В соответствии с ч. 3 ст. 106 Закона о контрактной системе Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 02.11.2020 года.
На заседании Комиссии Кировского УФАС России Заявитель подтвердил доводы жалобы, считает, что указанные в смете материалы не могут быть применены в минусовую погоду, что делает невозможным выполнить работы в установленные документацией сроки. Просит рассмотреть жалобу по существу.
Заказчик представил письменные пояснения, согласно которым изначально закупка была объявлена в сентябре 2020 года, однако, она была признана несостоявшейся, в связи с чем был объявлен запрос предложений, который также не состоялся, считает, что предмет спора отсутствует. Кроме того, пояснил, что существуют технологии, которые позволяют выполнять работы в минусовую температуру – с устройством тепляков, с применением тепловых электрических пушек для поддержания температуры производства.
Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что документация соответствует требованиям законодательства, просит признать жалобу необоснованной.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заявителя, Уполномоченного учреждения, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
14.10.2020 года Заказчиком на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru. размещено извещение №0340200003320011791 о проведении запроса предложений в электронной форме на ремонт фасада здания детского сада Кировского педагогического колледжа. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 537 503,43 руб.
Согласно ч.1 ст.83.1 Закона о контрактной системе под запросом предложений в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения и документации о проведении запроса предложений в электронной форме и победителем такого запроса признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.
В соответствии с п. 2 ч.4 ст.83.1 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса предложений в электронной форме должна содержаться, в том числе:
2) информация, предусмотренная пунктами 1 - 7 (в случае заключения контракта в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи), пунктом 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), пунктами 9 - 11 статьи 42 настоящего Федерального закона.
В соответствии ч.6 ст.83.1 Закона о контрактной системе одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений в электронной форме заказчик размещает в единой информационной системе утвержденную заказчиком документацию о проведении такого запроса, которая должна содержать, в том числе информацию:
1) информация, указанная в части 4 настоящей статьи;
2) наименование и описание объекта закупки, условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.
Согласно п.2 ст.42 Закона о контрактной системе 2) краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
В соответствии с ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
Согласно п.1 ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия, в том числе:
1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств.
Согласно п. 1.2 Проекта контракта Закупочной документации объем выполняемых работ: в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1).
В соответствии с п.1.3 Проекта контракта Закупочной документации работы, предусмотренные контрактом, выполняются Подрядчиком в течение 45 дней с момента заключения контракта. Допускается досрочное выполнение работ.
В соответствии с п.1.4 Проекта контракта Закупочной документации место выполнения работ: Российская Федерация, Кировская обл., г. Киров, пр-т Строителей, д. 54, кор. 1.
Закупочная документация содержит смету и Техническое задание в качестве описания объекта закупки.
Таким образом, Заказчиком выполнены обязательные требования Закона о контрактной системе о включении в документацию описания объекта закупки, а также указания срока выполнения работ.
Заявителем не представлено доказательств невозможности выполнения работ в указанные в Закупочной документации сроки, вместе с тем, Заказчик указал на возможный способ выполнения работ с применением необходимой технологии.
Кроме того, согласно протоколу проведения запроса предложений в электронной форме от 26.10.2020 года в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений в электронной форме не было подано ни одной заявки на участие, на основании ч. 8 ст. 83.1. Закона №44-ФЗ запрос предложений в электронной форме признается несостоявшимся.
Довод Заявителя не обоснован.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Брайтон» на действия КОГПОБУ «Кировский педагогический колледж» при проведении запроса предложений в электронной форме на ремонт фасада здания детского сада Кировского педагогического колледжа (номер извещения 0340200003320011791).
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Зам. председателя комиссии «..»