Решение б/н Решение по жалобе ФГУП «Почта России», в лице филиала на дей... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF31.05.2012 № 95/03-12-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – и.о. руководителя Кировского УФАС России,
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – главного специалиста-эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ Кировского УФАС России,
Хлебниковой Н.В. - специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,
в присутствии:
Кочуровой Т.А. – представителя КОГБУК Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена, по доверенности,
Кулаковой И.В. – представителя КОГБУК Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена, по доверенности,
Тарасенко О.Н. – представителя ФГУП «Почта России», по доверенности,
Коробейниковой С.В. - представителя ФГУП «Почта России», по доверенности,
рассмотрев жалобу ФГУП «Почта России», в лице филиала на действия аукционной комиссии КОГБУК Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на печатные издания 2 полугодия 2012г.,
У С Т А Н О В И Л А:
25.05.2012г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ФГУП «Почта России», в лице филиала (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГБУК Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на печатные издания 2 полугодия 2012г. (далее – Аукционная комиссия), нарушающие его права и законные интересы.
Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте закупок в сети Интернет 11.05.2012г. 0340200001312000002. Предметом открытого аукциона являлось право на заключение государственного контракта на оказание услуг по подписке на печатные издания 2 полугодия 2012г. Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 1 145671,45 руб.
30.05.2012г. Кировским УФАС России в адрес Заказчика, Заявителя направлены уведомления о рассмотрении жалобы. У Заказчика запрошены документы по данному размещению заказа, и выставлено требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Жалоба ФГУП «Почта России» подана на действия аукционной комиссии в связи с отказом в допуске к участию в электронных торгах.
В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.
31.05.2012г. на заседании комиссии представители Заявителя сообщили, что согласие на оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, было дано при оформлении первой части заявки и удостоверено электронной цифровой подписью. Считают, что в связи с особенностью размещения заказа на оказание услуг по подписке на печатные издания не требуется указывать в первой части аукционной заявки конкретные показатели используемого товара (печатных изданий). Действия аукционной комиссии по отказу в допуске к участию в торгах считают нарушающими права и законные интересы ФГУП «Почта России».
Представители заказчика по существу жалобы сообщили, что требования по указанию в составе первой части аукционной заявки конкретных показателей, используемого товара, соответствующих значениям, установленным в документации об аукционе, установлено как в ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказа, так и в разделе 3 Информационной карты документации об аукционе. Отказ в допуске к участию в торгах ФГУП «Почта России» считают правомерным, поскольку в первой части заявки указано только согласие на участие в открытом аукционе, не представлены конкретные показатели: сведения об индексе издания, названии издания, периодичности и количестве, подлежащем поставке. В удовлетворении требований жалобы просили отказать.
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, заслушав пояснения представителей, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:
В соответствии п.п.б) п.3 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов при размещении заказа на оказание услуг с использованием товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе указания на товарный знак используемого товара, первая часть аукционной заявки должна содержать: согласие, конкретные показатели используемого товара, товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Согласно пп.1,2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов не предоставление в первой части заявки сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 данного закона, либо несоответствие таких сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме является основанием для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На основании ч.1 ст. 1477 ГК РФ под товарным знаком понимается обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.
В ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ
«Об обязательном экземпляре документов» (далее – Закон об обязательном экземпляре документов) указано, что печатным изданием (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) является издание, прошедшее редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленное, имеющее выходные сведения.
Государственный заказ размещен на оказание услуг по подписке на печатные издания 2 полугодия 2012г. В рамках государственного контракта при оказании данных услуг, осуществляется поставка печатных изданий 2 полугодия 2012г.
В п.5 ч.3 документации об аукционе в электронной форме установлены показатели периодических изданий, используемые для определения соответствия потребностям заказчика, определены значения показателей, которые не могут изменяться: индекс издания, название издания, периодичность, количество, подлежащее поставке.
Изучение первой части аукционной заявки ФГУП «Почта России» (№ 2704959) показало, что участник указал только согласие на поставку товара, оказание услуг, конкретные показатели печатных изданий, поставка которых будет осуществляться по государственному контракту, а именно индекс издания, название издания, периодичность, количество, подлежащее поставке, не указаны.
Учитывая положения ч.1 ст.5 Закона об обязательном экземпляре документов, ч.1 ст. 1477 ГК РФ печатные издания, указанные в п.5 ч.3 документации об аукционе в электронной форме, товарным знаком не являются.
Комиссия Кировского УФАС России приходит к выводу, что первая часть аукционной заявки претендентов на заключение данного государственного контракта помимо согласия на участие в размещении заказа должна также содержать указание на конкретные показатели печатных изданий: индекс издания, название издания, периодичность, количество, подлежащее поставке.
В действиях аукционной комиссии КОГБУК Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена, отклонившей аукционную заявку ФГУП «Почта России», не установлено нарушений Закона о размещении заказов.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия
Р Е Ш И Л А :
Признать необоснованной жалобу ФГУП «Почта России» в лице филиала на действия аукционной комиссии КОГБУК Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена при проведении открытого аукциона в электронной форме на право на право заключения государственного контракта на оказание услуг по подписке на печатные издания 2 полугодия 2012г.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.