Решение б/н Признать необоснованной жалобу ООО «Иста-ремонт» на действия... от 28 марта 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление по Кировской области |
Юридический адрес: 610020 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55.
«28» марта 2019 г. № 043/07/3.2 - 14/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, запроса котировок на закупку товаров, работ услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в составе:
«…»
рассмотрев жалобу ООО «Иста-ремонт» на действия закупочной комиссии организатора торгов при проведении запроса котировок в электронной форме на ремонтные работы секции № 5 г.Киров, ул.Ленина, 200 (номер извещения 31907612993),
У С Т А Н О В И Л А:
21.03.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «Иста-ремонт» (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии Заказчика - КОГБУСО «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов» при проведении запроса котировок в электронной форме на ремонтные работы секции № 5 г. Киров, ул. Ленина, 200 (номер извещения 31907612993).
Заявитель считает, что решение закупочной комиссии Заказчика по отклонению его заявки на участие по основанию – несоответствие заявки требованиям, установленным извещением и приложением к извещению, является незаконным.
Лицам, участвующим в деле, направлены уведомления о дате рассмотрения жалобы, у Заказчика, запрошены необходимые документы по исследуемой закупке, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы, назначено на 28.03.2019.
Представитель ООО «Иста-ремонт» на заседании комиссии подтвердила доводы, изложенные письменно, пояснив, что общество не считает указание в Техническом задании «с уточнением размеров при установке» характеристикой товара, Заявителем в заявке указанны конкретные показатели товара, такие как – ширина, высота. Считает, что комиссия необоснованно отклонила заявку.
Организатором торгов представлены и поддержаны письменные пояснения, из которых следует, что заявка Заявителя не была допущена к участию в процедуре по основаниям, предусмотренным Документацией о закупке, в соответствии с Положением о закупках, без нарушений требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) со стороны закупочной комиссии. Считают, что требование о том, что размеры будут уточнены в процессе исполнения договора существенно, отсутствие данного положения в заявке участника негативно повлияет на исполнение договора.
Заслушав доводы сторон, исследовав представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
06.03.2019. в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме. Предмет закупки – ремонтные работы секции № 5 г. Киров, ул. Ленина, 200.
Начальная цена договора – 1188973,20 руб.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Согласно ч.10 ст.3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.
В соответствии с п.2.1. Приложения к Извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, ст. 67 Положения о закупках КОГБУСО «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Положение о закупках) заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать, в том числе, предложение участника запроса котировок в электронной форме в отношении предмета закупки, включая: описание выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом запроса котировок в электронной форме, их количественных и качественных характеристик. В случае если для выполнения работ, оказания услуг используется товар, указываются конкретные показатели товара соответствующие значениям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы.
В соответствии со ст.68 Положения о закупках, разд.7 приложения к Извещению комиссия рассматривает такие заявки на предмет соответствия требования, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме. По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме комиссия принимает решение:
1) о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;
2) о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, и об отклонении заявки на участие в запросе котировок в электронной форме.
Заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется комиссией в случае:
1) непредставления документов и (или) информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме;
2) несоответствия документов и (или) информации требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;
3) наличия недостоверной (в том числе неполной, противоречивой) информации в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме;
4) несоответствия участника запроса котировок в электронной форме требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.
По результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии и не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок направляется оператору электронной площадки, размещается в единой информационной системе не позднее чем через 3 (три) дня со дня подписания такого протокола.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме от 15.03.2019 г. заявка ООО «Иста-ремонт» признана несоответствующей требованиям, установленным извещением и приложением к извещению: в форме 2.1. «Характеристики товара/материала, оборудования, используемого при оказании услуг» в пунктах 5, 6, 7, 48 указаны не все характеристики.
В соответствии с Техническим заданием при выполнении работ Заказчику требуется, в том числе товар:
|
№ п/п |
№ пункта технического задания, для выполнения которого нужен товар или материал |
Наименование товара |
Требования к характеристикам |
|
5 |
13 |
Блоки дверные |
Пластиковые, однопольные, без порога, глухие (заполнение «сэндвич» не менее 24мм), с нажимной ручкой, ширина блока 1000мм, высота 2100мм, цвет белый ( с уточнение размеров при установке) |
|
6 |
13 |
Блоки дверные |
Пластиковые, двупольные, без порога, со светопрозрачным заполнением верхних частей и глухим заполнением нижних частей полотна (заполнение «сэндвич» не менее 24мм), с одной активной створкой шириной 1000мм, со второй пассивной створкой размерами 300 мм, высота 2100мм ( с уточнением размеров при установке) , ручка скоба высотой 300мм, цвет белый. |
|
7 |
13 |
Блоки дверные |
Пластиковые, однопольные, без порога, глухие (заполнение «сэндвич» не менее 24мм), ширина дверного блока 900мм, высота 2100мм( с уточнением размеров при установке) , цвет белый. |
|
48 |
68 |
Решетка вентиляционная |
Материал пластик, с наличием жалюзи, цвет белый, регулируемая, габаритные размеры : ширина 15см, высота 20 см в жилых комнатах и коридоре, в душевой- ширина 15см, высота 20 см ( с уточнением размеров при установке). |
В соответствии с заявкой на участие в запросе котировок в электронной форме ООО «Иста-ремонт» предложило при выполнении использовать товар, в том числе:
|
№ п/п |
№ пункта технического задания, для выполнения которого нужен товар или материал |
Наименование товара |
Требования к характеристикам |
|
5 |
13 |
Блоки дверные |
Пластиковые, однопольные, без порога, глухие (заполнение «сэндвич» 24мм), с нажимной ручкой, ширина блока 1000мм, высота 2100мм, цвет белый |
|
6 |
13 |
Блоки дверные |
Пластиковые, двупольные, без порога, со светопрозрачным заполнением верхних частей и глухим заполнением нижних частей полотна (заполнение «сэндвич» 24мм), с одной активной створкой шириной 1000мм, со второй пассивной створкой размерами 300 мм, высота 2100мм, ручка скоба высотой 300мм, цвет белый. |
|
7 |
13 |
Блоки дверные |
Пластиковые, однопольные, без порога, глухие (заполнение «сэндвич» 24мм), ширина дверного блока 900мм, высота 2100мм, цвет белый. |
|
48 |
68 |
Решетка вентиляционная |
Материал пластик, с наличием жалюзи, цвет белый, регулируемая, габаритные размеры : ширина 15см, высота 20 см в жилых комнатах и коридоре, в душевой- ширина 15см, высота 20 см. |
Проанализировав Заявку ООО «Иста-ремонт» установлено, что в позициях 5, 6, 7 и 48 отсутствует характеристика «с уточнением размеров при установке».
Учитывая, что Закупочная комиссия не наделена полномочиями по подготовке Технического задания комиссия обоснованно приняла решение об отклонении заявки в рамках предложенного Технического задания и заявки на участие в закупке.
Довод Заявителя не обоснован.
На основании изложенного, руководствуясь ч.20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» комиссия,
Р Е Ш И Л А:
Признать необоснованной жалобу ООО «Иста-ремонт» на действия закупочной комиссии Заказчика - КОГБУСО «Кировский дом-интернат для престарелых и инвалидов» при проведении запроса котировок в электронной форме на ремонтные работы секции № 5 г. Киров, ул. Ленина, 200 (номер извещения 31907612993).
В соответствии с ч.23 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Заместитель председателя комиссии «…»
Члены комиссии «…»
«…»