Решение б/н Решение по жалобе ООО «ДоминоГруп» на действия единой ком... от 2 мая 2010 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Управление по Кировской области
610019 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 69, тел:64-73-31
02 февраля 2010 г. № 06/03-10-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Мильчакова В.В. – руководителя управления;
Членов комиссии:
Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ,
Фокиной Т.Н. – эксперта отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ,
в присутствии:
< > – консультанта отдела правовой и кадровой работы департамента здравоохранения Кировской области, доверенность №485-41-01-03 от 02.02.2010г,
< > – юрисконсульта отдела по размещению государственного заказа КОГУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр», доверенность №485-41-01-03 от 02.02.2010г,
< > – представителя ООО «ДоминоГруп», доверенность от 01.02.2010г,
рассмотрев жалобу ООО «ДоминоГруп» на действия единой комиссии государственного заказчика - департамент здравоохранения Кировской области при размещении заказа способом открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мягкого инвентаря для ОГУЗ «Кировская областная детская клиническая больница»
У С Т А Н О В И Л А.
27.01. 2010года в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «ДоминоГруп» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии государственного заказчика - департамент здравоохранения Кировской области (далее – единая комиссия, Заказчик) при размещении заказа способом открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку мягкого инвентаря для ОГУЗ «Кировская областная детская клиническая больница».
Извещение о проведении аукциона на официальном сайте субъекта РФ в сети Интернет размещено 29.12.2009г, № 10/ОА-000762/РВА. Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 25.01.2010 г № 10-ОА. Начальная цена контракта лот №1 – 825800 руб., лот №2 – 656750 руб.
Кировским УФАС РФ в адреса Заявителя и Заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу. У Заказчика истребованы документы по размещению заказа, письменное пояснение по данной жалобе.
По мнению Заявителя жалобы, единая комиссия Заказчика необоснованно приняла решение об отказе ему в допуске к участию в аукционе. Причиной отказа явилось непредставление документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, т.е. несоответствие п.18 информационной карты документации об аукционе и п.1ч.1 ст.12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещения заказа). Заявитель не согласен с выводами Заказчика. Сообщает, что в информационной карте открытого аукциона п. 18, п.1.16.2 в перечне документов представляемых в составе заявки указан документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица (копия решения о назначении или об избрании, либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности (далее - руководитель). Согласно требованиям представлен приказ о назначении директора Митрошихина О.В. на должность, согласно штатному расписанию. В представленной в составе заявки Выписке из ЕГРЮЛ директором также значится Митрошихин О.В. Просит отменить решение единой комиссии об отказе ООО «ДоминоГруп» в допуске к участию в аукционе.
Заказчик представил письменное пояснение по жалобе, из которого следует, что в соответствии с пп. в) п.2 ст.35 Закона о размещения заказа в составе заявки участник размещения заказа должен представить документы подтверждающие полномочия лица действовать от имени участника без доверенности. Такими документами являются копия решения о назначении или об избрании, либо приказ о назначении физического лица на должность. Выбор документов определяется в зависимости от организационно правовой формы участника.
Согласно п.1 ст.40 Федерального закона от 28.01.98г №14 - ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» директор избирается на должность общим собранием участников или советом директоров. Аналогичная норма содержится в Уставе Заявителя, п.19.4 – директор избирается на должность общим собранием участников. Следовательно, Заявитель должен был представить в составе заявки заверенную копию решения общего собрания учредителей об избрании на должность директора О.В.Митрошихина. В заявке представлен приказ, что не подтверждает полномочия лица на осуществление действий без доверенности. Считает, что отказали в допуске обоснованно. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
На заседании комиссии УФАС по Кировской области представитель Заявителя подтвердила требования, указанные в жалобе. В заявке представлен только приказ, т.к. документация об аукционе предусматривала выбор (пп 6 п.18 информационной карты) - копия решения о назначении либо - приказ о назначении. Запросов на разъяснение документации об аукционе не направляли. Учредитель и Директор - разные физические лица.
Представители Заказчика считают, что приказ о назначении директора не является документом, подтверждающим полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа без доверенности. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующим выводам:
В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается комиссией Заказчика к участию в аукционе в случае не предоставления в составе заявки на участие документов, определенных ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов.
Согласно пп. в) п.2 ст.35 Закона о размещения заказа в составе заявки должен представить документы подтверждающие полномочия лица действовать от имени участника размещения заказа (копия решения о назначении или об избрании либо, приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности).
Пунктом 19.4. Устава общества с ограниченной ответственностью «ДоминоГруп» (редакция 2009г) предусмотрено, что избрание директора Общества и досрочное прекращение его полномочий осуществляется по решению общего собрания его участников.
Заявитель в заявке на участие представил приказ о назначении директора, что не является документом, подтверждающим полномочия лица действовать от имени участника размещения заказа.
Единая комиссия при рассмотрении заявок на участие в аукционе руководствовалась ст.12 Закона о размещении заказов и при отсутствии документом, подтверждающим полномочия лица действовать от имени участника размещения заказа без доверенности, правомочно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «ДоминоГруп».
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ДоминоГруп» необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии В.В.Мильчаков
Члены комиссии А.М.Кузнецова
Т.Н.Фокина
Н.В.Хлебникова