База решений
и правовых актов

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возбуждении дела № 043/04/14.3-890/2023 об административном правонарушении и проведении административного расследования

 

«23» августа 2023 года                                                          г. Киров

 

Я, главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области <...>, рассмотрев материалы дела № 043/04/14.3-890/2023 о нарушении индивидуальным предпринимателем <...> части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее- Федеральный закон «О рекламе»),

 

У С Т А Н О В И Л:

 

Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по делу № 043/04/14.3-890/2023 (резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2023 г.; в полном объеме решение изготовлено 25 июля 2023 г.) признана ненадлежащей реклама, распространенная

- 19.12.2022 в 20:00 на номер телефона заявителя 89<...> c абонентского номера 89<...> следующего содержания:

<начало записи>

«- подарок. И давайте сразу посмотрим есть ли такая возможность в Вашем регионе. Вы в каком городе проживаете?

- Так, подождите, а я отошел.

- Да, слушаю Вас.

- Повторите еще раз, сначала, я отходил.

- Давайте я повторю. Смотрите, для новых абонентов компания «Ростелеком» подготовила скидку на комплексный тариф, то есть всего за 444 рубля у Вас будет домашний интернет на максимальной скорости, телевидение с онлайн-кинотеатром и мобильная связь, при желании можно добавить. Единственное, такое предложение не в каждом регионе, подскажите, а у Вас какой город. 

- Так, подождите, а Вы из «Ростелекома», да?

- Напомню, меня зовут Надежда, я представляю «Ростелеком». Сейчас мы подготовили выгодные условия по интернету. Сейчас расскажу подробнее, только уточните, в каком городе проживаете.

- Подождите, а у Вас номер кировский или московский?

- Не расслышала, какой город?

- А у вас номер какой, из какого города?

- Я звоню из головного офиса в Москве, а работаем мы по всей России, поэтому и уточняю: у Вас какой город?

- А я еще хотел узнать, вы мне звоните на какую симкарту, чтобы знать.

- К сожалению, я не знаю откуда берутся номера, у меня автоматически идет вызов. Что касается города, в каком проживаете?

- А вам надо еще сказать адрес? Или вам только город назвать?

- Не расслышала, какой город?

- Вам только город нужно назвать или еще адрес?»

<конец записи>;

- 15.02.2023 в 11:14 на номер телефона заявителя 89<...> с абонентского номера 89<...> следующего содержания:

<начало записи>

«- Алло.

- Здравствуйте, уделите мне пару минут, меня зовут Оксана, «Дом.Ру».

- Здравствуйте.

- Вы знаете, сейчас компания «Дом.ру» снижает цены на домашний интернет в два раза. Единственное, условия по городам отличаются. Подскажите, а Вы в каком городе проживаете?

- Мне это не интересно, спасибо.

- Не расслышала, какой город.

- Мне это не интересно, спасибо.

- Да, понимаю, Вы привыкли к тому, что есть, поэтому предлагаю просто сравнить Ваши текущие условия с нашими и выбрать для себя наиболее подходящие по цене и по наполнению. Только давайте уточним город, я посмотрю по вашему региону.

- Мне это не интересно, спасибо.

- Поняла, до свидания.»

 <конец записи>.

поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований законодательства РФ о рекламе по части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Под рекламораспространителем в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании анализа имеющихся документов, установлено, что рекламораспространителем спорной рекламы является индивидуальный предприниматель <...>, который несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

На основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь ст. 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1. Возбудить в отношении индивидуального предпринимателя <...> дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

2. Провести административное расследование.

3. В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП <...> в пятидневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кировское УФАС России письменные пояснения по факту нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. ИП <...> надлежит явиться 21 сентября 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Киров, ул. К. Либкнехта, д. 55, каб. № 2 для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по настоящему административному делу со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.