Постановление б/н 1. Признать должностное лицо – "...", директора ООО «Рассмед... от 9 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о наложении штрафа по делу № 043/04/14.33-407/2021
об административном правонарушении
|
«09» марта 2022 г. |
г. Киров |
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Никонова Марина Леонидовна, рассмотрев протокол от 18.05.2021 № 043/04/14.33-407/2021 об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении должностного лица – "...", директора ООО «Рассмед-сервис» (до 03.02.2022 г. – ООО «Россмед-сервис», далее по тексту – ООО «Рассмед-сервис», ООО «Россмед-сервис», Общество), в связи с нарушением ч. 2 ст. 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Решением Комиссии Кировского УФАС России по делу № 043/01/14.6-827/2020 (резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2021 года; в полном объеме решение изготовлено 17 марта 2021 года) в действиях ООО «Россмед-Сервис» (ИНН: 4345090919, ОГРН: 1044316574499) установлен факт нарушения части 2 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившийся в копировании наименования товара «Котельничские крышки», индивидуализирующего введенный в гражданский оборот товар (крышки металлические для домашнего консервирования «Котельничские крышки») ООО КПП «Прожектор», что приводит к смешению в гражданском обороте товаров субъектов – конкурентов и созданию необоснованных преимуществ для ООО «Россмед-сервис», нанесению (возможности нанесения) ущерба деловой репутации конкурента, а также причинению (возможности причинения) ему убытков и является актом недобросовестной конкуренции.
Нарушение заключается в следующем.
В Кировское УФАС России поступило заявление ООО Кировское производственное предприятие «Прожектор» (далее – ООО КПП «Прожектор», Предприятие) от 17.06.2020 исх. № 82 (вх. № 4099 от 17.06.2020), а также дополнение к заявлению от 07.09.2020 исх. № 128 (вх. № 6303 от 09.09.2020) о том, что в действиях ООО «Россмед-сервис» содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Из заявления следует, что ООО «Россмед-сервис» в нарушение пунктов 1.1. и 4.3 дистрибьюторского договора от 25.10.2018 поставляет в торговые точки крышку металлическую для закатки производства г. Челябинск и продает ее под торговой маркой «Котельничские крышки», тем самым вводит в заблуждение потребителей о месте производства, производителе, качестве товара «Котельничские крышки».
ООО «Котельничское учебно – производственное предприятие Всероссийского общества слепых» (ИНН 431311163916, ОГРН 1024300822160, юридический адрес: г. Котельнич, ул. Победы, д. 50, 51) было зарегистрировано в качестве юридического лица 15.12.1997. 24.06.2003 юридическое лицо прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО Кировское производственное предприятие «Прожектор» (ИНН 4346046768, ОГРН 1024301338049, юридический адрес: г. Киров, ул. Пугачева, д. 3).
Правопреемник – ООО Кировское производственное предприятие «Прожектор» (ИНН 4346046768, ОГРН 1024301338049, юридический адрес: г. Киров, ул. Пугачева, д. 3) на основании постановления центрального правления Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» от 29.09.2005 №7-6 в 2005 году (16.12.2005) было реорганизовано в форме выделения нового юридического лица – ООО «Котельничское учебно – производственное предприятие Всероссийского общества слепых» (ИНН 431311407182, ОГРН 1054316934540, юридический адрес: г. Котельнич, пер. Волочаевский, д. 3) (далее – ООО «Котельничское УПП ВОС»).
14.01.2008 на основании постановления центрального правления Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» от 20.12.2007 №9-8 ООО «Котельничское УПП ВОС» (ИНН 431311407182, ОГРН 1054316934540, юридический адрес: г. Котельнич, пер. Волочаевский, д. 3) изменило наименование на ООО «Котельничское предприятие «Металлпром» (ИНН 431311407182, ОГРН 1054316934540, юридический адрес: г. Котельнич, пер. Волочаевский, д. 3).
На основании постановления центрального правления Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» от 26.07.2016 №8-24 в единый государственный реестр юридических лиц 10.11.2016 внесена запись о реорганизации ООО «Котельничское предприятие «Металлпром» (ИНН 431311407182, ОГРН 1054316934540, юридический адрес: г. Котельнич, пер. Волочаевский, д. 3) (далее – ООО «КП «Металлпром») в форме присоединения к ООО Кировское производственное предприятие «Прожектор» (ИНН 4346046768, ОГРН 1024301338049, юридический адрес: г. Киров, ул. Пугачева, д. 3). В соответствии с положениями части 2 статьи 58 Гражданского кодекса РФ к ООО КПП «Прожектор» перешли все права и обязанности присоединенного ООО «Котельничское предприятие «Металлпром», что подтверждается договором от 27.07.2016 №1 о присоединении ООО «Котельничское предприятие «Металлпром» к ООО Кировское производственное предприятие «Прожектор».
Согласно уведомлению Межрайонной ИФНС России №8 по Кировской области о постановке на учет российской организации в налоговом органе от 17.11.2016 №334094344 по адресу: 612607, Кировская область, г. Котельнич, Волочаевский пер., 3, создано обособленное подразделение Котельничский участок ООО КПП «Прожектор». Имеющиеся в материалах дела договоры аренды на производственные здания и помещения, расположенные по указанному адресу, свидетельствуют о наличии у ООО КПП «Прожектор» и его правопредшественников производственного комплекса в г. Котельниче (договоры аренды от 01.01.2002 №051-02, от 01.01.2007 №051-07, от 01.01.2008 №051-08, от 01.01.2013 №051-13, от 01.01.2017 №050/2-17, от 01.01.2018 №050/2-18, от 01.01.2019 №050/2-19, от 01.01.2020 №050/2-20, от 01.01.2021 №050/2-21). Комиссией Кировского УФАС России установлено, что по адресу: г. Котельнич, пер. Волочаевский, 3, расположено производственное предприятие ООО КПП «Прожектор», на котором имеется, в том числе линия по производству крышки жестяной СКО-1-82 и термопечь для упаковки стопок крышек (акт осмотра участка №2 ООО КПП «Прожектор» от 10.02.2021).
Таким образом, Предприятие является правопреемником ООО «Котельничское учебно – производственное предприятие Всероссийского общества слепых» (ИНН 431311163916, ОГРН 1024300822160), ООО «Котельничское учебно – производственное предприятие Всероссийского общества слепых» (ИНН 431311407182, ОГРН 1054316934540); ООО «Котельничское предприятие «Металлпром» (ИНН 431311407182, ОГРН 1054316934540) и имеет обособленное подразделение по адресу: г. Котельнич, пер. Волочаевский, 3.
ООО КПП «Прожектор» осуществляет, в том числе, деятельность по обработке металлических изделий (код ОКВЭД 25.62), а также осуществляет торговлю оптовую прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки (код ОКВЭД 46.49.49) и торговлю розничную непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.78.9).
Установлено, что с 2000 года ООО «Котельничское учебно – производственное предприятие Всероссийского общества слепых» (ИНН 431311163916, ОГРН 1024300822160) осуществляло производство и реализацию крышек из жести для домашнего консервирования с использованием наименования «Котельничские крышки», что подтверждается статьей в газете «Вятский край» от 14.04.2000, содержащей сведения о работе Котельничского учебно – производственного предприятия и производимых им крышках для консервирования, а также об областях и регионах, в которых реализуются котельничские крышки.
С 2006 года ООО «Котельничское УПП ВОС» (ИНН 431311407182, ОГРН 1054316934540), правопреемник ООО «Котельничское учебно – производственное предприятие Всероссийского общества слепых» (ИНН 431311163916, ОГРН 1024300822160), также осуществляло производство и реализацию крышек из жести для домашнего консервирования с использованием наименования «Котельничские крышки», что подтверждается:
- товарной накладной от 27.04.2006 №000813 с указанием наименования товара «Котельничские крышки»;
- фотоизображением коробки для упаковки крышек, на которой указаны наименование товара «Котельничские крышки», производитель, его адрес и контактные данные.
С 2008 года ООО «КП «Металлпром» (ИНН 431311407182, ОГРН 1054316934540) продолжало осуществлять производство и реализацию металлических изделий (крышек из жести для домашнего консервирования) с использованием наименования «Котельничские крышки», что подтверждается:
- статьей в журнале «Меркурий» №139 (ноябрь 2010), в которой отражены сведения о деятельности ООО «КП «Металлпром» в связи с 50-летним юбилеем предприятия, в том числе о производстве продукции под торговой маркой «Котельничские крышки»;
- статьей в газете «Котельничский вестник» №103 от 27.08.2009 с фотографией, на которой изображена упаковка крышек «Котельничские крышки»;
- фотоизображениями этикетки упаковки и крышки с указанием наименования «Котельничские крышки» производства ООО «КП «Металлпром», размещенными на сайте http://projector-vos.ru в сети Интернет (акт осмотра сайта от 22.06.2020, составленный сотрудниками Кировского УФАС России);
- фотоизображениями крышки с указанием наименования «Котельничские крышки» производства ООО «КП «Металлпром», размещенными 27.07.2015 с отзывом о товаре: «Крышки металлические для консервирования Металлпром «Котельничские» на сайте https://otzovik.com/ в сети Интернет (акт осмотра сайта от 25.01.2021, составленный сотрудниками Кировского УФАС России).
Начиная с ноября 2016 года ООО КПП «Прожектор», правопреемник ООО «КП «Металлпром», производит и реализует крышки из жести для домашнего консервирования с использованием наименования «Котельничские крышки», что подтверждается:
- фотоизображениями этикетки упаковки и крышки с указанием наименования «Котельничские крышки» производства ООО КПП «Прожектор», представленными Заявителем на заседание комиссии 28.09.2020;
- протоколом испытаний от 09.02.2017 №01189-203-1-17/БМ, подготовленным испытательной лабораторией ООО «БизнесМаркет», с результатами испытаний крышки торговой марки «Котельничские крышки»;
- актом осмотра официального сайта ООО КПП «Прожектор» от 11.09.2020, составленным сотрудниками Кировского УФАС России, содержащим сведения о реализации товара «Котельничские крышки»;
- договором на изготовление полиграфической продукции от 01.02.2020, заключенным ООО КПП «Прожектор» с ООО «Элефант», на согласованном сторонами 28.11.2016 макете этикетки указано наименование «Котельничские крышки»;
- счетами от 23.11.2016, от 03.02.2017, согласно которым ООО «Елабужское предприятие укупорочным и пластмассовых изделий» поставляло ООО КПП «Прожектор» по договору от 01.11.2016 №5-43/86А/А46-17 литографированную продукцию ЭЖК (белая консервная жесть электролитического лужения) с нанесенным обозначением «Котельничские крышки»;
- рекламой, содержащей наименование товара «Котельничские крышки», размещенной в газете «Мой PRO ГОРОД» №28 от 10.07.2020, №33 от 14.08.2020 в соответствии с актами от 10.07.2020 №3295, от 14.08.2020 №4075;
- рекламой, содержащей наименование товара «Котельничские крышки», размещенной на странице 387 в книге «Кулинарные традиции земли Вятской» / М.В. Саурова – Киров, ООО «Кировская областная типография», 2019. – 672 с.: ил.;
- рекламой, содержащей наименование товара «Котельничские крышки», размещенной в августе 2020 года в салонах общественного транспорта на основании договора оказания рекламных услуг от 20.07.2020 №20-1-287 (акт от 24.08.2020 №99);
- рекламой, содержащей наименование товара «Котельничские крышки», размещавшейся на телеканале «Россия 24» в июле 2020 года на основании договора от 25.05.2020 №02-10/20/72 (техническое задание от 29.06.2020, акт от 20.07.2020 №457);
- акт осмотра участка №2 ООО КПП «Прожектор» от 10.02.2021, составленным сотрудниками Кировского УФАС России с участием представителя ООО КПП «Прожектор», содержащим фото и видеоизображения процесса производства крышек «Котельничские крышки».
Таким образом, Предприятие и его правопредшественники на протяжении длительного времени (с 2000 года) изготавливали крышки для домашнего консервирования с использованием наименования «Котельничские крышки».
ООО КПП «Прожектор» в качестве подтверждения факта введения в гражданский оборот крышек «Котельничские крышки» представлен протокол испытаний от 09.02.2017 №01189-203-1-17/БМ, в котором объектом испытаний указана крышка торговой марки «Котельничские крышки». Документов, подтверждающих недействительность протокола испытаний либо наличие в нем недостоверных сведений, ООО «Россмед-сервис» не представлено, соответственно, данный документ принят в качестве надлежащего доказательства позиции Предприятия.
ООО КПП «Прожектор» является единственным производителем крышек из жести для домашнего консервирования на территории Котельничского района Кировской области.
Правопредшественники ООО КПП «Прожектор» участвовали в конкурсах и получали награды. В 2006 году на выставке «Товары и услуги XXI века» в г. Кирове продукт «Крышки металлические из лакированной литографированной жести марки ЭЖК для укупоривания стеклянных банок» производства ООО «Котельничское УПП ВОС» получило диплом I степени в номинации «Промышленные товары». В этом же году ООО «Котельничское УПП ВОС» стало лауреатом программы «100 лучших товаров России» г. Москва с товаром «Крышки металлические типоразмера 1-82 из лакированной, литографированной жести для укупоривания стеклянных банок с венчиком горловины типа I». В 2008 году ООО КП «Металлпром» с аналогичным товаром уже стало дипломантом программы «100 лучших товаров России» г. Москва. В этом же году продукт «Крышки металлические для стеклянных банок» производства ООО КП «Металлпром» получил диплом в номинации «Промышленные товары для населения» на выставке «Товары и услуги XXI века» в городе Кирове. Об активной производственной деятельности Предприятия и его правопредшественников также свидетельствуют многочисленные дипломы и грамоты (акт осмотра участка №2 ООО КПП «Прожектор» от 10.02.2021).
В 2017 году ООО КПП «Прожектор» получен сертификат соответствия № RU.МСК.025.038.СМ.11065, удостоверяющий соответствие системы менеджмента качества применительно к деятельности по производству продукции и оказанию услуг по кооперации требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015 «Системы менеджмента качества. Требования», в том числе по производству крышек СКО из жести для домашнего консервирования. Согласно протоколу испытаний от 09.02.2017 №01189-203-1-17/БМ по результатам проведенных испытательной лабораторией ООО «БизнесМаркет» исследований, объект, металлические укупорочные средства для укупоривания пищевой продукции: крышка торговой марки «Котельничские крышки», изготовитель ООО КПП «Прожектор»: Кировская область, г. Котельнич, пер. Волочаевский, д. 3, соответствует требованиям ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки, утвержден Решением Комиссии Таможенного Союза от 16.08.2011 №769. Наличие указанных документов свидетельствует о приоритетном отношении Предприятия к качеству товара и, соответственно, созданию высокой репутационной планки в глазах потребителей.
Вышеуказанные документы, в том числе дипломы, грамоты, сертификат соответствия, подтверждают высокую оценку деятельности ООО КПП «Прожектор» и производимых и товаров, а также наличие высокой репутационной планки товаров Предприятия в глазах потребителей.
Предприятие, начиная с 2000 года, на постоянной основе осуществляет реализацию крышек из жести для домашнего консервирования на территории Российской Федерации, в том числе в Кировской, Костромской, Вологодской, Нижегородской областях, в Республике Коми, Республике Марий Эл, в Хабаровском крае и т.д., а также за пределами Российской Федерации - в Казахстане и Белоруссии. Крышки «Котельничские крышки» производства ООО КПП «Прожектор» широко известны потребителям, о чем свидетельствуют дипломы, статьи в газетах и журналах, документы, подтверждающие проведение рекламной кампании товара.
В целях придания крышкам для домашнего консервирования производства ООО КПП «Прожектор» индивидуальности применяется характерное наименование – «Котельничские крышки» (указанное наименование не является зарегистрированным товарным знаком), где элемент «Котельничские» представляет собой прилагательное, образованное от географического названия города Котельнича, в котором расположено производство крышек, и направлено на возникновение у потребителя соответствующих ассоциаций. За счет активной и продолжительной деятельности ООО КПП «Прожектор» и его правопредшественников наименование «Котельничские крышки» приобрело широкую узнаваемость среди российских потребителей.
Таким образом, ООО КПП «Прожектор» вводит в гражданский оборот товар - крышки металлические для домашнего консервирования «Котельничские крышки» посредством производства, предложения к продаже, продажи, в том числе посредством сети «Интернет».
ООО «Россмед-сервис» (ИНН 4345090919, ОГРН 1044316574499) зарегистрировано в качестве юридического лица 12.11.2004 и осуществляет аналогичные с ООО КПП «Прожектор» виды деятельности, а именно, торговлю оптовую прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки (код ОКВЭД 46.49.49) и торговлю розничную прочую в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.78).
25.10.2018 ООО «Россмед-сервис» (Дистрибьютор) заключило с ООО КПП «Прожектор» (Поставщик) дистрибьюторский договор №587 о предоставлении Поставщиком Дистрибьютору приоритетного права на продажу товара – крышки металлической для консервирования СКО 1-82, производства Котельнич, материал: жесть ЭЖК20 ГОСТ 13345-85. В период с 25.10.2018 по октябрь 2019 года Предприятие осуществляло поставку указанного товара, а Общество реализовывало его на территории Российской Федерации.
01.12.2019 ООО «Россмед-сервис» заключило с ООО «УралСКО» договор №К-02 на производство и поставку товара – крышки металлические лакированные СКО 1-82, ТУ 9299-001-86999384-15, жесть ЭЖК, толщина 20 мкм. Согласно приложению №2 к договору на крышку наносится следующее обозначение: наименование «Котельничские крышки» с изображением по кругу овощей и сказочного персонажа (колобка) в кепке «Крышик» в центре. Согласно письменным пояснениям Общества (вх. № 6671 от 24.09.2020) макет крышки (в приложении №2 к договору) и макеты этикетки крышек (в приложениях №5, 6 к договору) разработаны штатным сотрудником – дизайнером ООО «Россмед-сервис»; товар реализуется потребителям со склада Общества, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Прудная, 51, и со склада обособленного подразделения Общества, расположенного по адресу: Кировская область, г. Котельнич, ул. Кирова, 13 (договор субаренды нежилого помещения от 15.01.2020 №299/2018-1 площадью 3 кв.м.). Комиссией Кировского УФАС России установлено наличие у ООО «Россмед – сервис» изолированного помещения, расположенного в конце торгового зала магазина «Парфюм», по адресу: г. Котельнич, ул. Кирова, д. 13 (акт осмотра внешнего вида объекта от 10.02.2021).
Таким образом, по заказу ООО «Россмед-сервис» осуществляется производство ООО «УралСКО» (г. Челябинск) крышек металлических для домашнего консервирования с наименованием «Котельничские крышки», товар реализуется на территории Российской Федерации, в том числе в Кировской, Архангельской, Костромской областях, в Республике Коми и т.д. У Общества отсутствует производственный комплекс для изготовления указанных крышек в Котельничском районе Кировской области.
Вместе с тем, продукция Общества на соответствующем товарном рынке Российской Федерации появилась значительно позже, чем продукция Заявителя.
Факт копирования наименования товара, произведенного в г. Челябинске по заказу ООО «Россмед-сервис», с наименованием «Котельничские крышки», используемым ООО КПП «Прожектор» для производимого им товара, подтверждается следующим.
ООО КПП «Прожектор» с 2016 года (договор от 01.11.2016 №5-43/86А/А46-17, заключенный с ООО «Елабужское предприятие укупорочным и пластмассовых изделий») по настоящее время используется следующее оформление товара: в центре крышки полукругом расположено название «Котельничские крышки» в красном цвете, по кругу изображены овощи и зелень. В разные периоды времени Предприятием наносилось различное оформление на крышку, вместе с тем длительное время использовались именно указанная стилистика, что подтверждается следующими документами: статьей в газете «Котельничский вестник» №103 от 27.08.2009; актом осмотра сайта https://otzovik.com/ от 25.01.2021, составленным сотрудниками Кировского УФАС России, с размещенным 27.07.2015 отзывом о товаре; договором на изготовление полиграфической продукции от 01.02.2020, заключенным ООО КПП «Прожектор» с ООО «Элефант»; рекламой, размещенной на странице 387 в книге «Кулинарные традиции земли Вятской» / М.В. Саурова – Киров, ООО «Кировская областная типография», 2019; актом осмотра участка № 2 ООО КПП «Прожектор» от 10.02.2021 .
Крышки, реализуемые ООО «Россмед-сервис» с 2019 года (договор от 01.12.2019 №К-02, заключенный с ООО «УралСКО»), имеют следующий вид: в центре крышки полукругом расположено наименование «Котельничские крышки» в красном цвете, обрамляющее колобка (сказочного персонажа) в кепке «Крышик», по кругу изображены овощи и зелень.
Следует отметить, что на крышках Предприятия и Общества указано одинаковое наименование «Котельничские крышки» в едином цветовом оформлении; изображены одни и те же овощи и зелень в одинаковой последовательности размещения по кругу. Отдельные отличия изобразительных элементов (наличие колобка (сказочного персонажа) в кепке «Крышик») не изменяют общего зрительного впечатления сравниваемого оформления товаров, поскольку они не изменяют их восприятие в целом, вместе с тем способны вызывать одинаковые ассоциации, то есть являются сходными между собой. При этом наименование «Котельничские крышки», на которое возложена основная ассоциативная нагрузка, является тождественным по фонетическому, семантическому и графическому критерию.
Таким образом, название товара «Котельничские крышки», цветовая гамма, его расположение при оформлении товара идентичны, при этом для оформления используются однородные элементы (овощи и зелень). Соответственно, действия Общества по введению в гражданский оборот товара на территории Российской Федерации приводят к смешению продукции разных производителей в связи с использованием наименования продукции Заявителя.
На основании вышеизложенного, сделан вывод о том, что наименование «Котельничские крышки», используемое ООО «Россмед-сервис» при оформлении товара при его заказе для дальнейшей реализации, копирует наименование «Котельничские крышки», используемое ООО КПП «Прожектор» для оформления производимого им товара.
Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждение и пресечение недобросовестной конкуренции (пункт 1 части 1 статьи 1).
Понятие конкуренции установлено п. 7 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции», в соответствии с которым конкуренцией является соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. При этом согласно п. 4 вышеуказанной статьи Федерального закон «О защите конкуренции» товарный рынок – это сфера обращения товара, который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности потребитель может приобрести товар.
В соответствии с п. 9 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе копирование или имитация внешнего вида товара, вводимого в гражданский оборот хозяйствующим субъектом-конкурентом, упаковки такого товара, его этикетки, наименования, цветовой гаммы, фирменного стиля в целом (в совокупности фирменной одежды, оформления торгового зала, витрины) или иных элементов, индивидуализирующих хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товар.
Исходя из содержания указанных норм права для признания факта осуществления недобросовестной конкуренции в качестве правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо установить одновременное наличие всех признаков, к которым следует отнести: 1) осуществление деятельности хозяйствующими субъектами на одном товарном рынке (наличие конкурентных отношений); 2) осуществление активных действий в нарушение требований законодательства Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; 3) направленность таких действий на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; 4) причинение или возможность причинения убытков другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесение или возможность нанесения вреда их деловой репутации.
1. Наличие конкурентных отношений (осуществление деятельности хозяйствующими субъектами на одном товарном рынке).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов деятельности ООО Кировское производственное предприятие «Прожектор» (ИНН 4346046768, ОГРН 1024301338049) является деятельность по обработке металлических изделий механической (код ОКВЭД 25.62), а также торговля оптовая прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки (код ОКВЭД 46.49.49) и торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.78.9).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности ООО «Россмед-сервис» (ИНН 4345090919, ОГРН 1044316574499) является торговля оптовая прочими потребительскими товарами, не включенными в другие группировки (код ОКВЭД 46.49.49) и торговля розничная прочая в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.78).
Географические границы – Российская Федерации, исходя из географии реализации хозяйствующими субъектами товаров.
Продуктовые границы – реализация крышек металлических для домашнего консервирования.
Фактическое осуществление деятельности ООО «Россмед-сервис» на рынке реализации крышек металлических для домашнего консервирования подтверждается договорами поставки от 22.03.2016, от 24.03.2016, от 07.11.2016 № 561, от 03.07.2017 № 2, от 20.11.2017, от 10.07.2018 № 236, от 06.08.2018, от 29.11.2018, от 11.01.2019 и приложенными счет – фактурами за 2017-2020 годы, а также дистрибьюторским договором от 25.10.2018 №378/к.
Кроме того, размещая на сайтах https://www.rossmed.ru/, http://xn----jtbhcgacjshr3a3ed8bza.xn--p1ai/ (крышки-котельнич.рф) в сети Интернет для потенциальных покупателей коммерческие предложения о продаже товара (крышки), ООО «Россмед-сервис» совершает действия по продвижению товара и его рекламе, что согласно позиции судов (Определение Верховного Суда РФ от 09.12.2015 по делу № 304-КГ15-8874, А67-4453/2014) является неотъемлемой частью введения товара в гражданский оборот.
Представленные в материалы дела товарные накладные и счет-фактуры за 2009-2012, за 2018-2020 годы, а также информация, размещенная на официальном сайте Предприятия http://projector-vos.ru, подтверждают фактическое осуществление ООО КПП «Прожектор» деятельности на товарном рынке реализации крышек металлических для домашнего консервирования на территории Российской Федерации, в том числе в Кировской, Костромской областях, в Республике Коми.
Данная информация позволяет делать вывод о том, что ООО «Россмед-сервис» и ООО КПП «Прожектор» осуществляют свою хозяйственную деятельность на одном товарном рынке по реализации крышек металлических для домашнего консервирования в географических границах Российской Федерации в период с 2017 года по настоящее время и, соответственно, являются конкурентами.
2. Осуществление активных действий в нарушение требований законодательства Российской Федерации, противоречащих обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.
Запрет действий, способных вызвать смешение, основан на положениях статьи 10.bis Конвенции по охране промышленной собственности (заключена в Париже 20.03.1883), согласно которым запрещаются любые действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.
Под смешением в целом следует понимать ситуацию, когда потребитель одного товара (товара одного производителя) отождествляет его с другим товаром (товаром другого производителя) либо допускает, несмотря на заметные отличия, производство двух указанных товаров одним лицом. Таким образом, при смешении возникает риск введения потребителя в заблуждение относительно производителя товара.
Из материалов дела следует, что в настоящее время Предприятие является единственным производителем крышек для домашнего консервирования на территории Котельничского района Кировской области и в гражданском обороте на протяжении долгого времени присутствуют только одни крышки, местом производства которых является город Котельнич – крышки для домашнего консервирования «Котельничские крышки» Предприятия, что является причиной наличия устойчивой ассоциативной связи между наименованием «Котельничские крышки» и продукцией ООО КПП «Прожектор». Данный факт подтверждается отзывами в сети «Интернет»: согласно отзыву, оставленному 27.07.2015 на сайте https://otzovik.com/, «…крышки «Котельничские», родом из Кировской области…Верхняя крышка красочная, яркая…. Однозначно рекомендую данные крышки для домашнего консервирования.» (акт осмотра сайта от 25.01.2021, составленный сотрудниками Кировского УФАС России»).
Копированием внешнего вида (наименования) изделия является воспроизведение внешнего вида (наименования) изделия другого хозяйствующего субъекта и введение его в гражданский оборот.
Таким образом, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, сделан вывод о том, что оформление крышек «Котельничские крышки», изготавливаемых в г. Челябинске по заказу ООО «Россмед-сервис», сходно с оформлением крышек «Котельничские крышки» производства ООО КПП «Прожектор», а именно тождественно наименование продукции, схожи графические и цветовые решения, расположение сходной по содержанию информации. Также необходимо отметить наличие на этикетках крышек ООО «Россмед-сервис» наименования «Котельничские крышки», а также фразы «Крышки Котельнич Надо Брать!!!», которые могут создавать вероятность возникновения у потребителя ложного впечатления о месте производства товара.
Принимая во внимание, что Предприятие и Общество фактически осуществляют аналогичную деятельность по реализации крышек металлических для домашнего консервирования, сделан вывод о наличии опасности смешения в глазах потребителя товаров, реализуемых ООО «Россмед-сервис» и ООО КПП «Прожектор». Следовательно, можно сделать вывод о том, что использование ООО «Россмед-сервис» в оформлении товара наименования «Котельничские крышки», которое длительное время применяется ООО КПП «Прожектор» для индивидуализации производимого им товара, способствуют восприятию потребителем реализуемых Обществом товаров (крышек) как товаров, производителем которых является Предприятие.
Соответственно, копируя при оформлении товара (крышки для домашнего консервирования) наименование «Котельничские крышки», тождественное наименованию товара ООО КПП «Прожектор», ООО «Россмед-сервис» сознательно вводит в заблуждение покупателей на товарном рынке по реализации крышек металлических для домашнего консервирования в географических границах Российской Федерации и создает угрозу смешения как деятельности двух хозяйствующих субъектов – конкурентов, так и реализуемых ими товаров (крышек металлических для домашнего консервирования), тем самым нарушая права и законные интересы ООО КПП «Прожектор», что нарушает требования законодательства Российской Федерации, а также требования добропорядочности, разумности и справедливости.
Квалифицирующим признаком для установления нарушения, запрет которого установлен ч. 2 ст. 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции», является факт или угроза смешения с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации путем копирования или имитации элементов, индивидуализирующих хозяйствующего субъекта – конкурента или его товар.
Соответственно объектом копирования (имитации) по данной части ст. 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции» является любой элемент, индивидуализирующий хозяйствующего субъекта – конкурента или его товар, в том числе наименование товара. При этом, в отличие от части 1 указанной статьи закона, объект может не иметь охраноспособности и может не являться средством индивидуализации, а именно коммерческим обозначением, товарным знаком, наименованием места происхождения товара, фирменным наименованием.
В данном случае установлено сходство наименования крышек «Котельничские крышки» производства Предприятия с наименованием крышек «Котельничские крышки», производимых по заказу Общества, что создает возможность смешения товаров конкурентов.
Объектом копирования является наименование товара – «Котельничские крышки», которое не является средством индивидуализации ООО КПП «Прожектор», что предопределяет отсутствие необходимости установления обстоятельств факта приобретения Предприятием исключительного права на словосочетание «Котельничские крышки». Имеющиеся в материалах дела документы, подтверждающие изготовление ООО КПП «Прожектор» и его правопредшественниками крышек для домашнего консервирования с использованием наименования «Котельничские крышки» свидетельствуют об использовании в оформлении товара спорного обозначения на протяжении длительного времени, что подтверждает факт индивидуализации такого товара Предприятием и приобретения им широкой узнаваемости среди потребителей с наименованием «Котельничские крышки».
3. Направленность таких действий на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.
Под направленностью действий хозяйствующего субъекта на получение преимуществ в предпринимательской деятельности понимается их объективная способность предоставить хозяйствующему субъекту такие преимущества. При этом сами преимущества означают такое превосходство над конкурентами, которое обеспечивает, в том числе, возможность увеличить размер получаемой прибыли по отношению к уровню прибыли при воздержании от указанных действий. Последствием недобросовестного поведения на рынке является возможное перераспределение потребительского спроса от товаров, реализуемых длительное время хозяйствующим субъектом, в пользу товара конкурента-нарушителя в результате ошибочного приобретения потребителем товара нарушителя, поскольку сходство оформления товара создает ошибочное впечатление о принадлежности товаров одному производителю.
В данном случае направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности выразилась во введении Обществом в гражданский оборот на территории Российской Федерации крышек для домашнего консервирования с наименованием «Котельничские крышки», копирующим наименование продукции ООО КПП «Прожектор» - крышки для домашнего консервирования «Котельничские крышки», что способно привести к смешению с товаром Предприятия, результатом чего является ошибочный выбор потребителя при приобретении товара, когда он принимает товар одного производителя за товар другого производителя, либо полагает, что оба товара производит одно лицо.
Смешение в отношении товаров двух конкурентов может приводить не только к сокращению продаж Предприятием товара и перераспределению покупательского спроса, но и способно причинить вред деловой репутации ООО КПП «Прожектор», поскольку потребитель в случае введения в заблуждение в результате смешения получает товары с иными качественными характеристиками.
В условиях рынка деловая репутация хозяйствующего субъекта является одним из важнейших элементов коммерческого успеха, поскольку изменение репутации напрямую влияет на спрос, обращенный к хозяйствующему субъекту. Под деловой репутацией принято понимать сложившееся общественное мнение о профессиональных достоинствах и недостатках лица. Использование деловой репутации другого хозяйствующего субъекта обладает потенциальной возможностью как непосредственного нанесения ущерба деловой репутации, так и причинения убытков в результате таких недобросовестных действий. При этом, под ущербом деловой репутации следует считать негативные изменения в такой оценке, что может выражаться, например, в изменении положительного мнения о лице на отрицательное, ухудшении мнения о деятельности лица, снижении к нему доверия со стороны контрагентов и покупателей.
Вследствие копирования наименования товара деловая репутация Предприятия ставится под угрозу, так как в любой хозяйственной деятельности могут возникнуть обстоятельства, когда из-за неспособности Общества выполнять свои обязательства, взятые перед контрагентами, сложится негативное восприятие у потенциальных клиентов и в отношении ООО КПП «Прожектор».
ООО «Россмед-сервис» в результате вышеуказанных действий получило возможность пользоваться положительной деловой репутацией Предприятия, сформированной за время длительной работы на рынке реализации крышек металлических для домашнего консервирования, в целях привлечения спроса к товарам ООО «Россмед-сервис», а также перераспределения потребителей товаров.
Предприятие, осуществляя достаточно длительное время деятельность по производству и реализации крышек металлических для домашнего консервирования, завоевал положительную репутацию у потребителей, как в отношении качества реализуемых товаров, так и узнаваемости бренда «Котельничские крышки». Данный факт подтверждается, в частности, дипломами, грамотами, рекламой, отзывами. Между тем, Общество, копируя наименование товара и используя аналогичное оформление, пользуется выработанной Предприятием репутацией на соответствующем рынке, что свидетельствует о направленности его действий на получение преимуществ, поскольку Общество не вкладывает собственные средства в развитие бренда и узнаваемость наименования товара, а использует бренд - наименование хозяйствующего субъекта-конкурента, уже знакомого потребителю.
Установлено, что ООО «Россмед-сервис» доподлинно знало, какая организация, каким способом и в отношении какого товара использует наименование «Котельничские крышки», поскольку являлось стороной дистрибьюторского договора от 25.10.2018 №378, соответственно, подобная конкурентная практика может быть обусловлена осознанным целеполаганием (умыслом), в связи с чем, действия Общества противоречат принципам добропорядочности, разумности, справедливости и, в целом, индивидуальным и публичным правам и законным интересам участников гражданского оборота.
4. Причинение или возможность причинения убытков другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесение или возможность нанесения вреда их деловой репутации.
В случае если действия хозяйствующего субъекта создают возможность смешения его товара с товаром конкурента, то в результате такого смешения потребитель при приобретении товара ошибочно принимает новый товар за давно ему известный, ориентируясь на знакомый ему внешний вид, либо полагает, что оба продукта производятся одним производителем, что вызывает отток потребительского спроса от товара конкурента к товару, оформленному с использованием элементов дизайна его упаковки, в частности наименования товара.
Действия Общества по введению в гражданский оборот на территории Российской Федерации крышек для домашнего консервирования с наименованием «Котельничские крышки», копирующим наименование продукции ООО КПП «Прожектор» - крышки для домашнего консервирования «Котельничские крышки», способны причинить убытки Предприятию, поскольку создание смешения на рынке влечет отток потребительского спроса от товара Предприятия к товару конкурента, оформление которого имитирует элементы оформления товаров Предприятия, и, как следствие, уменьшение прибыли, на которую могло бы рассчитывать ООО КПП «Прожектор» при обычных условиях гражданского оборота. Кроме того, Предприятие не получает ожидаемой отдачи от понесенных им затрат на развитие и продвижение своего товара, поскольку за счет вложенных средств осуществляется также и продвижение товара конкурента, вызванное смешением в отношении хозяйствующих субъектов - производителей товара.
В рассматриваемом случае копирование ООО «Россмед-сервис» наименования товара, тождественного наименованию товара Предприятия, позволило распространить деловую репутацию ООО КПП «Прожектор» как экономический эффект от использования его бренда на хозяйственную деятельность, в том числе на реализуемые Обществом товары, что само по себе предоставляет ему преимущества. Как следствие, возможный ущерб ООО КПП «Прожектор» заключается в неполучении прибыли за счет уменьшения количества потребителей его товаров.
Как следует из определения понятия «недобросовестная конкуренция», содержащегося в п. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции», одним из квалифицирующих признаков данного вида нарушений антимонопольного законодательства является не только факт, но и вероятность причинения убытков хозяйствующим субъектам-конкурентам или нанесения вреда их деловой репутации вследствие недобросовестных действий соответствующего лица.
Из норм действующего законодательства следует, что возможность причинения вреда хозяйствующему субъекту не требует доказывания, а должна вытекать из самого существа действий, признаваемых недобросовестной конкуренцией.
Согласно заявлению ООО КПП «Прожектор» действия ООО «Россмед-сервис» по копированию наименования «Котельничские крышки» вводят потребителей в заблуждение и причиняют ему ущерб.
Таким образом, в результате таких действий Общества была создана возможность причинения убытков Предприятию и возможность нанесения вреда его деловой репутации.
Из анализа представленных документов следует, что недобросовестные действия ООО «Россмед-сервис» (ИНН 4345090919, ОГРН 1044316574499), выразившиеся в копировании наименования товара «Котельничские крышки», индивидуализирующего введенный в гражданский оборот товар (крышки металлические для домашнего консервирования «Котельничские крышки») ООО КПП «Прожектор», приводят к смешению в гражданском обороте товаров субъектов – конкурентов и созданию необоснованных преимуществ для ООО «Россмед-сервис», нанесли (могут нанести) ущерб деловой репутации конкурента, а также причинили (могут причинить) ему убытки, соответственно, являются актом недобросовестной конкуренции и нарушают требования ч. 2 ст. 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Указанный факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации в полном объеме подтверждается имеющимися материалами и решением по делу № 043/01/14.6-827/2020.
Решение по делу № 043/01/14.6-827/2020 и предписание № 1 от 17.03.2021 г. были обжалованы ООО «Россмед-Сервис» в Арбитражный суд Кировской области, который решением от 01.11.2021 г. по делу № А28-3119/2021 отказал Обществу в удовлетворении требования о признании данного решения и предписания к нему незаконными. Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 22.02.2022 г. решение Арбитражного суда Кировской области от 01.11.2021 по делу № А28-3119/2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Рассмед-сервис» – без удовлетворения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Ответственность за вышеуказанное нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Уведомлением о составлении протокола от 19.03.2021 г. исх. № 989/04 должностное лицо – "...", директор ООО «Россмед-сервис», уведомлялась о дате, времени и месте составления протокола – «18» мая 2022 г. в 14 часов 30 минут.
О дате, месте и времени составления и подписания протокола должностное лицо – "..." уведомлена надлежащим образом (уведомление от 19.03.2021 № 989/04, направленное по адресу регистрации "...", получено 26.03.2021).
На составление протокола должностное лицо – "...", директор ООО «Россмед-сервис», не явилась, направила представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями – "..." (доверенность от 17.05.2021). Письмом от 24.03.2021 (вх. № 1776 от 24.03.2021) директором ООО «Рассмед- сервис» представлены запрошенные уведомлением документы.
Протокол составлен в присутствии представителя "...", директора ООО «Рассмед-сервис», по доверенности "..."
Письмо с определением о назначении времени и места рассмотрения дела № 043/04/14.33-407/2021 об административном правонарушении, а также копией протокола от 18.05.2021 г., направленное по адресу регистрации "...", получено 27.05.2021, а также направленное по юридическому адресу Общества, вернулось в антимонопольный орган 31.05.2021 г.
В целях полного и всестороннего исследования обстоятельств по делу рассмотрение дела № 043/04/14.33-407/2021 об административном правонарушении неоднократно откладывалось (определения об отложении от 21.07.2021, от 06.10.2021, от 29.10.2021, от 16.12.2021, от 02.02.2022).
Определением от 02.02.2022 г. рассмотрение дела № 043/04/14.33-407/2021 об административном правонарушении было отложено на 09 марта 2022 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55, вход со двора, каб. 15.
Установлено, что с 04.02.2022 г. на основании заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «Россмед-сервис» сменило наименование на ООО «Рассмед-сервис».
О дате, месте и времени рассмотрения протокола должностное лицо – "...", директор ООО «Рассмед-сервис», считается извещенной надлежащим образом (письмо с определением от 02.02.2022 г., направленное по адресу регистрации "...", вернулось в антимонопольный орган 17.02.2021).
На рассмотрение протокола от 18.05.2021 г. № 043/04/14.33-407/2021 об административном правонарушении, состоявшееся 09.03.2022 г., должностное лицо – "...", директор ООО «Рассмед-сервис», не явилась, представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями не направила, ходатайств не заявляла.
Протокол рассмотрен в отсутствие "...".
Руководитель Кировского УФАС России "...", изучив материалы административного дела, находит вину Общества в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.
Факт совершения правонарушения ООО «Рассмед-сервис» подтверждается:
- решением Комиссии Кировского УФАС России от 17.03.2021 г. по делу № 043/01/14.6-827/2020;
- материалами административного дела № 043/04/14.33-407/2021;
- протоколом об административном правонарушении от 18.05.2021 г. № 043/04/14.33-407/2021.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Кировского УФАС России находит, что действия должностного лица – "...", директора ООО «Рассмед-сервис», правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания руководитель Кировского УФАС России учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Событием административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ является установленный решением от 17.03.2021 г. по делу № 043/01/14.6-827/2020 факт совершения ООО «Рассмед-сервис» недобросовестных действий, выразившихся в копировании наименования товара «Котельничские крышки», индивидуализирующего введенный в гражданский оборот товар (крышки металлические для домашнего консервирования «Котельничские крышки») ООО КПП «Прожектор», которые приводят к смешению в гражданском обороте товаров субъектов – конкурентов и созданию необоснованных преимуществ для ООО «Рассмед-сервис», нанесению (возможности нанесения) ущерба деловой репутации конкурента, а также причинению (возможности причинения) ему убытков в нарушение требований ч. 2 ст. 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции».
Согласно ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 14.9, 14.31, 14.31 со значком 1 – 14.33 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 Федерального закона «О защите конкуренции» дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия.
Согласно п. 10.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» Федеральный закон «О защите конкуренции» не устанавливает, что датой вступления в силу решения антимонопольного органа является иная дата нежели дата принятия этого решения (то есть дата его изготовления в полном объеме). С этой же даты на основании ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные названными статьями КоАП РФ.
Таким образом, срок давности привлечения лица к административной ответственности исчисляется с 17.03.2021 года.
Место совершения административного правонарушения: г. Киров, Кировская область.
Время совершения административного правонарушения: период с 2020 года по 17.03.2021.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в связи с являющейся необходимым условием обеспечения свободы экономической деятельности конкуренцией между хозяйствующими субъектами.
Объективная сторона административного правонарушения – действия ООО «Рассмед-сервис», выразившиеся в копировании наименования товара «Котельничские крышки», индивидуализирующего введенный в гражданский оборот товар (крышки металлические для домашнего консервирования «Котельничские крышки») ООО КПП «Прожектор», которые приводят к смешению в гражданском обороте товаров субъектов – конкурентов и созданию необоснованных преимуществ для ООО «Рассмед-сервис», нанесению (возможности нанесения) ущерба деловой репутации конкурента, а также причинению (возможности причинения) ему убытков, что являются недобросовестной конкуренцией и нарушают требования ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ "..." несет административную ответственность, как должностное лицо – директор ООО «Рассмед-сервис» (до 04.02.2022 г. – ООО «Россмед-сервис») в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, протоколу №1/2021 от 14.01.2021 внеочередного общего собрания участников "..." с 15.01.2021 г. по настоящее время является директором ООО «Рассмед-сервис», которое с целью получения конкурентных преимуществ копировало наименование товара «Котельничские крышки», индивидуализирующее введенный в гражданский оборот товар (крышки металлические для домашнего консервирования «Котельничские крышки») ООО КПП «Прожектор», что привело к смешению в гражданском обороте товаров субъектов – конкурентов
Следовательно, субъектом административного правонарушения является должностное лицо – "...", директор ООО «Рассмед-сервис».
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
"..." имела реальную возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства (действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Федеральный закон «О защите конкуренции», является общедоступной информацией), но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем нарушение антимонопольного законодательства произошло по вине "..."
Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Соответственно субъективная сторона при совершении административного правонарушения характеризуется виной субъекта в форме неосторожности, поскольку "...", директор ООО «Рассмед-сервис», не предвидела возможности наступления вредных последствий, хотя должна была и могла их предвидеть. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законодательством требований, при рассмотрении дела не установлены.
Совершенные директором ООО «Рассмед-сервис» "..." действия, выразившийся в копировании наименования товара «Котельничские крышки», индивидуализирующего введенный в гражданский оборот товар (крышки металлические для домашнего консервирования «Котельничские крышки») ООО КПП «Прожектор», которые приводят к смешению в гражданском обороте товаров субъектов – конкурентов и созданию необоснованных преимуществ для ООО «Рассмед-сервис», нанесению (возможности нанесения) ущерба деловой репутации конкурента, а также причинению (возможности причинения) ему убытков, являются недобросовестной конкуренцией и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законодательством требований, при рассмотрении дела не установлены.
Неустранимых сомнений в виновности привлекаемого лица, не выявлено.
Таким образом, рассматриваемое правонарушение произошло по вине Общества.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих вину обстоятельств должностным лицом не установлено.
В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в качестве отягчающих вину обстоятельств установлено продолжение противоправного поведения ООО «Рассмед-сервис», несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.
Обществу было выдано предписание от 17.03.2021 г. № 1 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, которым было предписано прекратить нарушение ч. 2 ст. 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно: прекратить введение в гражданский оборот на территории Российской Федерации товара - крышки металлические для домашнего консервирования с наименованием «Котельничские крышки», копирующим (имитирующим) наименование товара «Котельничские крышки» (крышки металлические для домашнего консервирования), введенного в гражданский оборот ООО КПП «Прожектор».
Во исполнение указанного предписания ООО «Рассмед-сервис» письмом от 21.02.2022 вх. № 988 сообщило о полном исполнении предписания от 17.03.2021 г. № 1.
Вместе с тем, актом осмотра Интернет-ресурсов от 09.03.2022 г. сотрудниками антимонопольного органа установлено, что товар - крышки металлические для домашнего консервирования с наименованием «Котельничские крышки», копирующие (имитирующие) наименование товара «Котельничские крышки» (крышки металлические для домашнего консервирования), произведенного ООО КПП «Прожектор», продолжают вводиться в гражданский оборот ООО «Рассмед-сервис».
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В рассматриваемом случае состав административного правонарушения является формальным, следовательно, правонарушение является общественно-опасным с момента его совершения, независимо от наступления каких-либо последствий. При этом сама общественная опасность выражается в пренебрежительном отношении к исполнению публично-правовых обязанностей и соблюдению требований антимонопольного законодательства.
Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях соблюдения законодательно установленных требований. Однако доказательств наличия указанных обстоятельств в материалы дела не представлено.
С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая характер и высокую степень социальной опасности совершенного правонарушения, которое содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и стабильности гражданского оборота, а также роли нарушителя в его совершении, основания для освобождения должностного лица ООО «Рассмед-сервис» "..." от административной ответственности ввиду малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Исключительных обстоятельств, указанных в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, должностным лицом не установлено.
Основания для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлены, поскольку в соответствии с положениями ч. 2 данной статьи КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе ст. 14.33 КоАП РФ.
С учетом изложенного, исходя из характера совершенного "...", директором ООО «Рассмед-сервис», административного правонарушения и соразмерности его тяжести, наложение административного штрафа на юридическое лицо осуществляется в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 2.1, ч. 1 ст. 14.33, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
1. Признать должностное лицо – "...", директора ООО «Рассмед-сервис», виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к должностному лицу – "...", директору ООО «Рассмед-сервис", меру ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.