База решений
и правовых актов

02.12.2020                                                                                               № 043/10/18.1-1062/2020

Р Е Ш Е Н И Е

                                                 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Председателя Комиссии:

<…> – руководителя управления,

членов Комиссии:

<…> – начальника отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти Кировского УФАС России;

в присутствии представителя заявителя <…>, доверенность от 20.11.2020, представителя Организатора торгов <…>, доверенность от 11.12.2017,

рассмотрев жалобу <…> № 043/10/18.1-1062/2020 по признакам нарушения конкурсным управляющим <…> процедуры проведения торгов,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

25.11.2020 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов – конкурсного управляющего <…> при проведении торгов посредством  публичного предложения по продаже имущества должника ООО «СтройБетон», лот № 1 (сообщение на сайте ЕФРСБ № 5603406; извещение размещено на сайте оператора электронной площадки «RUSSIA OnLine», https://rus-on.ru; номер торгов 6891-ОТПП/1).

Заявитель сообщает о нарушении организатором торгов порядка допуска заявителей к участию в торгах, просит проверить своевременность  поступления сумм задатка участников на счет должника.

Кроме того, заявитель указывает, что заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий.

Рассмотрение антимонопольным органом жалобы на нарушение процедуры торгов осуществляется в соответствии и в порядке ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Кировским УФАС России в адрес заявителя, организатора торгов направлено уведомление о рассмотрении жалобы с требованием о приостановлении заключения договора купли-продажи с победителем торгов до рассмотрения жалобы по существу.

У Организатора торгов истребованы: копии протоколов, составленных в ходе проведения торгов, информация о поступивших заявках, информация о поступлении задатка от ООО «Актив-Плюс» в полном объеме с указанием точного времени поступления денежных средств на счет должника ООО «СтройБетон» (с приложением подтверждающих документов), заявка ООО «Актив-Плюс» с приложением документов, указанных в извещении,  сведения о заключении договора купли-продажи в отношении лота № 1 (в случае если договор заключен, представить копию такого договора), а также письменные пояснения по жалобе.

Рассмотрение жалобы назначено на 02.12.2020 в 13 час. 30 мин.

На заседание Комиссии Кировского УФАС России (далее - Комиссия) 02.12.2020 Заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме, просит признать незаконными действия организатора торгов, выразившиеся в допуске к участию в публичных торгах ООО «Актив-Плюс».

Представитель Организатора торгов на заседании Комиссии пояснил, что цена предложения по покупке от ООО «Актив-Плюс» была выше установленного задатка на период с 17.11.2020 по 18.11.2020, таким образом, данная организация признана победителем торгов. ООО «Актив-Плюс» не является заинтересованным лицом в соответствии с указанными нормами Закона о банкротстве согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ. Однако, в связи с наличием договорных отношений с конкурсным управляющим <…>, сведения об аккредитации и наличии договоров были указаны при размещении заявки, что соответствует требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), обязывающей указать заинтересованность лица, участвующего в торгах. Сам факт наличия заинтересованности не является основанием для отказа в допуске к торгам должника. Считает, что отсутствуют нарушения в организации и проведении торгов. Подробные доводы изложены в представленных письменных пояснениях.

Изучив имеющиеся в деле материалы, выслушав пояснения представителей заявителя и организатора торгов, комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:

Решением Арбитражного суда Кировской области от 10.04.2015 по делу № А28-7151/2014 ООО «СтройБетон» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим назначена <…> (ИНН <…>, адрес для корреспонденции: 610027, город Киров, <…>).

18.10.2020 на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение № 5603406 о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «СтройБетон».

Вид торгов: публичное предложение.

Дата и время начала подачи заявок: 19.10.2020 00 ч. 00 мин.;

Дата и время завершения подачи заявок:11.12.2020 23 ч. 00 мин.

Начальная цена: лот № 1 - 6744428,10 руб.

Последующее снижение начальной цены продажи имущества Должника 5% каждые 2 дня.

Размер задатка: 20,00 (двадцать) % от начальной цены продажи имущества.

В соответствии с извещением № 5603406 заявки на участие в торгах подаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте в сети Интернет по адресу: http://rus-on.ru. Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа. Заявка на участие  в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должны содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов, наименование, орагнизационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя. Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой  является конкурсный управляющий.

В соответствии с протоколом об определении участников открытых торгов от  19.11.2020 № 6891-ОТПП/1 допущены и признаны участниками торгов следующие лица:

1. <…>.  

Заявка принята: дата 17.11.2020 время: 11:42:51.822;

2. Общество с ограниченной ответственностью «Актив-Плюс».

Заявка принята: дата 18.11.2020 время: 22:57:38.747.

В период с 17.11.2020 00:00 по 18.11.2020 23:00 цена продажи Лота № 1 составляла 3 372 214,00 руб.; размер задатка – 674 442,80 руб. Согласно выписке по счету должника задаток за участие в торгах по Лоту №1 поступил от ООО «Актив-Плюс» 18.11.2020. Сумма поступившего задатка составляет 675 000,00 руб., то есть задаток внесен в большем объеме, чем установленный задаток конкурсным управляющим.

Таким образом, согласно протоколу результатов торгов от 19.11.2020 № 6891-ОТПП/1/2 победителем торгов признан участник - ООО «Актив-Плюс», представивший в установленный срок заявку в торгах, содержащую максимальное предложение о цене имущества должника в размере 675 000,00 руб. 

Согласно п. 1 ст. 19 Закона о банкротстве в целях настоящего Закона заинтересованными лицами по отношению к должнику признаются: лицо, которое в соответствии с Законом о защите конкуренции входит в одну группу лиц с должником; лицо, являющееся аффилированным лицом должника.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона о банкротстве заинтересованными лицами по отношению к должнику признаются:

- руководитель должника, а также лица, входящие в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления должника, главный бухгалтер (бухгалтер) должника, в том числе указанные лица, освобожденные от своих обязанностей в течение года до момента возбуждения производства по делу о банкротстве, либо лицо, имеющее или имевшее в течение указанного периода возможность определять действия должника.

- лица, находящиеся с физическими лицами, указанными в абзаце втором настоящего пункта, в отношениях, определенных пунктом 3 настоящей статьи;

- лица, признаваемые заинтересованными в совершении должником сделок в соответствии с гражданским законодательством о соответствующих видах юридических лиц.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом, заинтересованными лицами по отношению к арбитражному управляющему, кредиторам признаются лица в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 19 Закона о банкротстве (пункт 4 статьи 19 Закона о банкротстве).

В соответствии с требованиями пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна содержать сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 520-О-О положения абзаца 6 пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве направлены на обеспечение открытости и прозрачности торгов по продаже имущества должника. Запрет на участие в торгах заинтересованных лиц не установлен.

Таким образом, в рассматриваемом случае заявителем <…> не доказана заинтересованность конкурсного управляющего по отношению к ООО "Актив-Плюс".

Оценив представленные материалы, комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу о том, что действия конкурсного управляющего по определению победителя торгов осуществлены в соответствии с требованиями Извещения и Закона о банкротстве.

На основании   изложенного, руководствуясь статьей 18.1, частью 1 статьи 23, Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия,

Р Е Ш И Л А:

 

Признать необоснованной жалобу <…> на действия Организатора торгов – конкурсного управляющего <…> при проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества должника ООО «СтройБетон», лот № 1 (сообщение на сайте ЕФРСБ № 5603406; извещение размещено на сайте оператора электронной площадки «RUSSIA OnLine», https://rus-on.ru; номер торгов 6891-ОТПП/1).

 

В соответствии со ст. 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия.

 

 

Председатель комиссии                                                                               <…>

 

 

Члены комиссии                                                                                            <…>

 

 

                                                                                                                         <…>