Постановление №043/04/7.32.3-260/2022 Производство по делу об административном правонарушении, пре... от 13 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 043/04/7.32.3-260/2022
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении
13 июля 2022 г. г. Киров
Зам. руководителя управления – начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области <…>, рассмотрев материалы прокуратуры Богородского района Кировской области по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации в отношении юридического лица - ООО «Стимул» (612470, Кировская область, Богородский район, пгт. Богородское, ул. Советская, д. 2, ИНН: 4304001500, ОГРН: 1034308501798),
в отсутствие представителя ООО «Стимул», извещенного о дате, времени и месте рассмотрения административного дела,
в отсутствие представителя прокуратуры Богородского района Кировской области, извещенной о дате и времени рассмотрения административного дела,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Богородского района Кировской области проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности ООО «Стимул», на предмет соблюдения требований законодательства РФ о закупках, в том числе Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
24.03.2022 г. прокуратурой Богородского района Кировской области в отношении должностного лица – директора ООО «Стимул» <…> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Кировское УФАС России.
Определением от 06.05.2022 г. рассмотрение данных материалов назначено на 24.05.2022 года, откладывалось на 20.06.2022 года, 12.07.2022 г., 13.07.2022 г.
Согласно материалам прокуратуры нарушение выразилось в следующем.
Решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 18.12.2018 № 45/100-кс-2019 на период с 01.01.2019 г. по 31.12.2023 г. установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение для ООО «Стимул» на территории муниципального образования Богородское городское поселение Богородского района Кировской области. Решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 18.12.2018 № 45/50-тэ-2019 на период с 01.01.2019 г. по 31.12.2023 г. установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям ООО «Стимул».
Регулируемые виды деятельности - виды деятельности, осуществляемые субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется регулирование цен (тарифов) (п. 10 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Таким образом, ООО «Стимул» является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Согласно пункту 1 статьи 1 Закон о закупках целями регулирования Закона является, в том числе создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика на дату проведения закупки, является положение о закупке товаров, работ и услуг ООО «Стимул» от 16.07.2021 г. № 2 (далее - Положение о закупках), утвержденное протоколам общего собрания участников ООО «Стимул».
13.09.2021 г. между ООО «Стимул» и ООО «ПАРТНЕР» заключен договор поставки № 46 (далее - Договор).
В соответствии со спецификациями на поставку товара № 1 и № 2, которые являются приложением к Договору, ООО «Партнер» обязуется поставить ООО «Стимул» дрова из прочих пород и смесей пород деревьев в период с 13.09.2021 по 31.12.2022 объемом 3470,5 м3 и в период с 02.12.2021 по 31.12.2022 объемом 416 м3, стоимостью 800 руб. за м3.
Поставка товара подтверждается счет-фактурой № 1195 от 14.09.2021, согласно которой ООО «Стимул» получены дрова прочих пород и смесей пород деревьев в объеме 3470,5 м3, и счет-фактурой № 1686 от 02.12.2021, согласно которой ООО «Стимул» получены дрова прочих пород и смесей пород деревьев в объеме 416 м3.
ООО «Стимул» платежными поручениями № 466 от 01.12.2021, № 502 от 30.12.2021, № 503 от 31.12.2021, № 504 от 31.12.2021, № 11 от 24.01.2022 произведена оплата поставленного ООО «Партнер» товара по Договору.
Согласно части 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.
Пунктами 1, 2 Правил определено, что они устанавливают порядок ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, включающего информацию и документы о закупках по договору (далее - информация и документы), которые подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система), и сроки размещения информации и документов в реестре.
В реестр включаются, в то числе следующие информация и документы:
а) наименование заказчика;
б) сведения о способе закупки, сведения об осуществлении закупки в электронной форме;
г) дата заключения договора и номер договора (при наличии);
д) предмет договора, цена договора, информация о цене единицы товара, работы или услуги, срок (период) его исполнения, наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором (в том числе в случае, если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение работ, оказание;
е) сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе): в отношении юридического лица - наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, информация о его отнесении к субъекту малого и (или) среднего предпринимательства и идентификационный номер налогоплательщика;
з) информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора, а также наименование страны происхождения поставленного товара в соответствии с общероссийским классификатором (в том числе в случае, если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение работ, оказание услуг);
м) копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
В целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство: в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах «а» - «е», «м» - «п»; в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор либо исполнения (в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и (или) оплаты договора) или расторжения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах «ж», «з» Правил (пункт 10 Правил).
Однако, в нарушение указанных требований закона, ООО «Стимул» в Федеральное казначейство информация и документы, указанные в подпунктах: «а», «б», «г», «д», «е», «м», «з» Пункта 2 Правил, в целях ведения реестра, в установленный срок не направлены.
Ответственность за неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, предусмотрена ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Таким образом, ООО «Стимул» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Место совершения административного правонарушения – место нахождения Заказчика - 612470, Кировская обл., р-н. Богородский, пгт. Богородское, ул. Советская, д. 2.
Время совершения административного правонарушения определяется следующим рабочим днем (срок размещения информации о заключенном договоре исчисляется в рабочих днях) за датой истечения регламентированного срока для размещения информации о заключенном договоре – 17.09.2021 г. и следующим днем (срок размещения информации о исполнении договора исчисляется в календарных днях) за датой истечения регламентированного срока для размещения информации об исполнении договора – 27.09.2021 г., 13.12.2021 г., 10.01.2022 г., 11.01.2022 г., 04.02.2022 г.
Согласно пункту 4 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
Постановлением от 13.07.2022 г. № 043/04/7.32.3-424/2022 директор ООО «Стимул» <…> за нарушение ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.
В материалы административного дела представлены документы, подтверждающие принятие юридическим лицом мер для соблюдения ст. 4.1 Закона о закупках, ответственность, за нарушение которой предусмотрена ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ - Приказ о создании комиссии по закупкам и определением порядка ее работы от 10.11.2021 г. № 37, объяснительная от 16.03.2022 г. сотрудника, ответственного за размещении информации и документов в ЕИС, Приказ от 16.03.2022 г. № 14/1 об объявлении замечания ответственному сотруднику.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае наличия иных обстоятельств, освобождающих от административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.1, 7.32.3, 23.66, 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 5 ст.7.32.3 КоАП РФ, возбужденному в отношении юридического лица - ООО «Стимул», прекратить в связи с наличием иных обстоятельств, освобождающих от административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.