База решений
и правовых актов

Предупреждение 54

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

 

 

от  «30» декабря 2014 года                                                                                              г. Киров

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление ЗАО «ЭнергоТранс-С» на действия ОАО «Кировские коммунальные системы» (далее ОАО «ККС») по уклонению от заключения договора по транспортировке холодной воды и договора по транспортировке сточных вод. 

ЗАО «ЭнергоТранс-С» направило в адрес ОАО «ККС» письмо от 04.08.2014 г.  № ИС-180 о заключении договоров по транспортировке холодной воды и сточных вод.

Письмом от 15.08.2014 г. № 08-1658 ОАО «ККС» направило в адрес заявителя  проект договора по транспортировке холодной воды № 2793 и проект договора по транспортировке сточных вод № 2793/1.

ЗАО «Энерго-Транс-С» письмами от 04.08.2014 г. № ИС-209 и № ИС-210 предложило внести изменения в условия данных договоров, а также указало на то, что в проекте договора по транспортировке холодной воды отсутствуют существенные условия, предусмотренные пп. «б», «в», «к» п. 48 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее – Правила № 644), в проекте договора по транспортировке сточных вод отсутствуют существенные условия, предусмотренные пп. «б», «з» п. 52 Правил № 644.

Письмом от 20.11.2014 г. № 08-2297 ОАО «ККС» ответило отказом на предложение о внесении изменений в проекты договоров, а также просило самостоятельно подготовить и направить в адрес ОАО «ККС» приложения № 1 и № 2 к указанным договорам со схемами сетей, либо передать в ОАО «ККС» информацию по указанным сетям, ввиду отсутствия в общегородской схеме ОАО «ККС» всех участков водопроводных и канализационных сетей, по которым осуществляется транспортировка холодной воды и сточных вод.

Вместе с тем, в Кировское УФАС России представлено письмо ЗАО «ЭнергоТранс-С» от 25.07.2013 г. (получено ОАО «ККС» 25.07.2013 г., входящий номер <...> ), которым заявитель направил в адрес ОАО «ККС» схемы сетей хозяйственно-питьевого водоснабжения, схемы сетей хозяйственно-фекальной канализации, укрупненные фрагменты сетей хозяйственно-фекальной канализации. Кроме того, границы балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей указаны в письме ЗАО «ЭнергоТранс-С» от 04.08.2014 г.  № ИС-180 о заключении договоров по транспортировке холодной воды и сточных вод, направленном в адрес ОАО «ККС».

Согласно п. 46 правил № 644 заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

 

По смыслу п. 55 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства, направляет в транзитную организацию проект договора транспортировки холодной воды и транспортировки сточных вод

Существенные условия договора по транспортировке холодной воды установлены в п. 48 Правил № 644, в том числе:

б) максимальная величина мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений на них с распределением указанной величины мощности (нагрузки) по каждой точке присоединения к водопроводным сетям абонентов;

к) границы эксплуатационной ответственности транзитных организаций, организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) по водопроводным сетям, определенные по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей.

Вместе с тем, проект договора по транспортировке холодной воды № 2793 не содержит указанных условий. Приложение № 3 к договору поименовано «сведения о максимальной величине мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений на них с распределением указанной величины мощности (нагрузки) по каждой точке присоединения к водопроводной сети абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства», однако максимальная величина мощности (нагрузки) водопроводных сетей и сооружений (куб. м/час) не указана. 

Существенные условия договора по транспортировке сточных вод установлены в п. 52 Правил № 644, в том числе:

б) режим приема (отведения) сточных вод;

з) границы эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации) по канализационным сетям, которые определены по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Вместе с тем, проект договора по транспортировке сточных вод № 2793/1 не содержит указанных условий. Приложение № 3 к договору поименовано «сведения о режиме приема сточных вод (максимальный расход сточных вод (часовой, секундный) (перечень абонентов организации водопроводно-канализационного хозяйства, присоединенных к сетям транзитной организации»), однако максимальный расход сточных вод не указан.

Таким образом, в действиях ОАО «Кировские коммунальные системы» по уклонению от включения в проект договора по транспортировке холодной воды № 2793 и проект договора по транспортировке сточных вод № 2793/1 существенных условий, предусмотренных Правилами № 644, содержатся признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

С учетом изложенного, и на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Кировское УФАС России предупреждает ОАО «Кировские коммунальные системы» о необходимости прекращения в десятидневный срок с момента получения настоящего предупреждения указанных действий путем включения в договор по транспортировке холодной воды № 2793 условий, предусмотренных пп. «б», «к» п. 48 Правил № 644, в договор по транспортировке сточных вод № 2793/1 условий, предусмотренных пп. «б», «з» п. 52 Правил № 644.

           О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

Руководитель управления                                                                                А.В.Молчанов