База решений
и правовых актов

Предупреждение № 13

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

 

 

от  «01» апреля 2014 года                                                                                                г. Киров

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление от … на действия ОАО «Коммунэнерго» в связи с неправомерным требованием документов, не предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила), при рассмотрении заявления на технологическое присоединение к электрическим сетям жилого помещения, расположенного по адресу:

Как установлено Кировским УФАС России, … на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу:

В связи с необходимостью увеличения ранее присоединенной мощности … направила в адрес ОАО «Коммунэнерго» заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям вышеуказанного объекта с максимальной мощностью до 15 кВт (получена ОАО «Коммунэнерго» 27.12.2013 г.).

Данная заявка была оформлена на бланке, являющимся приложением № 1.1 к Положению об осуществлении технологического присоединению энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям ОАО «Коммунэнерго».

Указанный бланк содержал, в том числе, перечень документов, которых необходимо приложить к заявке. В п. 6 указанного перечня указано на необходимость представления заявителем копии документа, подтверждающего ранее разрешенную мощность, в случае увеличения ранее присоединенной мощности (акт технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности, договор электроснабжения с приложением № 1с указанием разрешенной мощности, технические условия на существующий объект с подтверждением их выполнения).   

Согласно п. 2 Правил их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Из пункта 3 Правил следует, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с п. 6 Правил технологического присоединения, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Пунктом 14 Правил установлено, что в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:

а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия <...> номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) место жительства заявителя;

в) сведения, предусмотренные подпунктами "б" (наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации), "и" (сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям) и "л" (наименование организации - субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, с указанием соответствующего вида договора в отношении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществляется, для передачи сетевой организацией такому субъекту в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, копии договора и иных документов заявителя, предусмотренных пунктом 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (указывается в случае отсутствия заключенного договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) в отношении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществляется) (подпункт "л" введен Постановлением Правительства РФ от 10.02.2014 N 95)  пункта 9 настоящих Правил;

г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

Пункт 10 Правил предусматривает, что к заявке прилагаются следующие документы:

а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;

в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;

г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);

д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя;

        ж) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце первом пункта 8(4) настоящих Правил, копия документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, при наличии у такой организации соответствующих полномочий либо при ее отсутствии или отсутствии у нее полномочий согласие общего собрания владельцев жилых помещений многоквартирного дома на организацию присоединения нежилого помещения отдельными линиями от вводного устройства (вводно-распределительного устройства, главного распределительного щита), установленного на вводе питающей линии сетевой организации в соответствующее здание или его обособленную часть (если для соответствующего нежилого помещения проектом на многоквартирный дом не предусмотрено индивидуальное вводно-распределительное устройство с непосредственным присоединением к питающей линии сетевой организации) (подпункт "ж" введен Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 N 915).

В соответствии с п. 11 Правил, сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

Правилами не предусмотрена обязанность заявителя – физического лица в случае направления заявки в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, представлять в сетевую организацию копии документов, подтверждающих ранее разрешенную мощность, в случае увеличения ранее присоединенной мощности (акт технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности, договор электроснабжения с приложением № 1 с указанием разрешенной мощности, технические условия на существующий объект с подтверждением их выполнения).  

Таким образом, в действиях ОАО «Коммунэнерго» по требованию от заявителей документов, не предусмотренных Правилами, содержатся признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

С учетом изложенного, на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006             № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Кировское УФАС России предупреждает ОАО «Коммунэнерго» о необходимости прекращения в десятидневный срок с момента получения настоящего предупреждения указанных действий путем исключения из перечня документов, которые необходимо приложить к заявке на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Коммунэнерго» по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств физического лица с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), являющейся приложением № 1.1 к Положению об осуществлении технологического присоединению энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям ОАО «Коммунэнерго», копий документов, подтверждающих ранее разрешенную мощность, предусмотренных п. 6, а именно: акт технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности, договор электроснабжения с приложением № 1с указанием разрешенной мощности, технические условия на существующий объект с подтверждением их выполнения.  

     

О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

Руководитель управления                                                                                         А.В.Молчанов