База решений
и правовых актов

Предупреждение № 4

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

 

от  «24» января 2013 года                                                                                                            г. Киров

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области поступило заявление ООО «ЮИНСтроймонтаж» на действия МУП «Горэлектросеть» (сетевая организация)  по навязыванию невыгодного условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Как установлено Кировским УФАС России, в связи с необходимостью увеличения ранее присоединенной мощности ООО «ЮИНСтроймонтаж» 09.06.2012 г. обратилось в МУП «Горэлектросеть» с заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Проезжая, 21 А (здание торгового назначения). Максимальная расчетная  мощность, указанная в заявке, составляет 300 кВт (разрешенная ранее мощность 15 кВт).

Решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 10.08.2012 г. № 33/2 утверждена плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «ЮИНСтроймонтаж» к сетям МУП «Горэлектросеть» в размере 3 322 176,13 рублей (без НДС).

В адрес ООО «ЮИНСтроймонтаж» был направлен договор № 577/24-12тп об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее договор) и технические условия от 18.06.2012 г. № 815/12.

В соответствии с  п. 10 Договора, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Правления РСТ Кировской области от 10.08.2012 г. № 33/2 «Об утверждении индивидуальной платы за технологическое присоединение к электрическим сетям МУП «Горэлектросеть» и составляет 3 920 167,83 рублей, в т.ч. НДС 597 991,70 рублей.

Договор подписан ООО «ЮИНСтроймонтаж» с протоколом разногласий.

В протоколе разногласий к Договору ООО «ЮИНСтроймонтаж» предложило изложить абз. 1 п. 8 Договора в следующей редакции: «Заявитель обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в объеме              п. 10.4 технических условий № 815/12 от 18.06.2012 г.», а также п. 10 Договора в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Правления РСТ Кировской области от 10.08.2012 г. № 33/2 «Об утверждении индивидуальной платы за технологическое присоединение к электрическим сетям МУП «Горэлектросеть» и составляет 175 497,77 рублей, в т.ч. НДС 26 770,84 рублей».

Протоколом согласования разногласий МУП «Горэлектросеть» согласовало абз. 1           п. 8 Договора в редакции протокола разногласий, предложенного заявителем, а п. 10 договора предложило изложить в следующей редакции: «Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Правления РСТ Кировской области от 10.08.2012 г. № 33/2 «Об утверждении индивидуальной платы за технологическое присоединение к электрическим сетям МУП «Горэлектросеть» и составляет 3 484 311,14 рублей, в т.ч. НДС 531 505,09 рублей».

Указанный протокол согласования разногласий не был подписан ООО «ЮИНСтроймонтаж».

Пункт 10.1 технических условий от 18.06.2012 г. № 815/12, выданных ООО «ЮИНСтроймонтаж», предусматривал, что сетевая организация осуществляет установку по адресу: г. Киров, п. Макарье, ул. Проезжая, 21 комплектной трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ, взамен существующей ТП-1616 (с выключателями нагрузки марки ВНА) с силовым трансформатором мощностью 630 кВА марки ТМГ производства ОАО «АЛТТРАНС» (г. Барнаул).

Кировским УФАС России установлено, что сетевой организацией в РСТ Кировской области для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств ООО «ЮИНСтроймонтаж» была представлена копия технических условий от 18.06.2012 г. № 815/12, согласно п. 10.1 которых сетевая организация осуществляет установку по адресу: г. Киров, п. Макарье, ул. Проезжая, 21 комплектной трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ с выключателями нагрузки марки ВНА с силовым трансформатором мощностью 630 кВА марки ТМГ производства ОАО «АЛТТРАНС» (г. Барнаул).

20 сентября 2012 г. ООО «ЮИНСтроймонтаж» обратилось в МУП «Горэлектросеть» с письмом, в котором потребовало исключить из договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 577/24-12тп стоимость мероприятий по замене (реконструкции) существующей трансформаторной подстанции           № 1616 на трансформаторную подстанцию мощностью 630 кВА (п. 10 Договора).

В ответ на указанное письмо, сетевая организация письмом от 12.10.2012 г. № 2-03/4904 направила в адрес заявителя технические условия от 09.10.2012 г. № 1423/12 на электроснабжение здания торгового назначения по адресу: г. Киров, ул. Проезжая, 21 А, (взамен ТУ-815/12), а также сообщила о том, что в ранее выданных ТУ-815/12 произошла техническая ошибка и данные технические условия аннулируются.

Пункт 10.1 технических условий от 09.10.2012 г. № 1423/12 предусматривает, что сетевая организация осуществляет установку по адресу: г. Киров, ул. Проезжая, 21 комплектной трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ с силовым трансформатором мощностью 400 кВА марки ТМГ производства ОАО «АЛТТРАНС» (г. Барнаул) и типовым оборудованием 10 и 0,4 кВ.

Письмом от 11.01.2013 г. № 23-66-01-09, направленным в адрес Кировского УФАС России, Региональная служба по тарифам Кировской области сообщила, что плата за технологическое присоединение рассчитывается на основании технических условий на присоединение к электрически сетям; в случае изменения технических условий в части  характеристик электросетевого оборудования, влияющих на величину платы, плата за технологическое присоединение должна быть пересмотрена с учетом изменений.  

Согласно заявке ООО «ЮИНСтроймонтаж» на технологическое присоединение к электрическим сетям вышеуказанного объекта, максимальная расчетная  мощность указана 300 кВт (разрешенная ранее мощность 15 кВт).

В соответствии с п. 19 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 30.11.2010 N 365-э/5 (документ действовал до 10.12.2012 г.), при осуществлении расчета за технологическое присоединение перевод одного кВА в один кВт производится следующим образом: , где .

Следовательно, трансформаторные подстанции 10/0,4кВ с силовым трансформатором 400кВА рассчитаны на 340кВт, а с силовым трансформатором 630кВА на 535,5 кВт.

Учитывая, что заявленная ООО «ЮИНСтроймонтаж» мощность составляет 300 кВт (с учетом ранее разрешенной мощности 15 кВт), то условие об установке новой трансформаторной подстанции 10/04кВ с силовым трансформатором мощностью 630 кВА, указанной в п. 10.1 первоначально выданных технических условиях от 18.06.2012 г. (на основании которых была рассчитана плата за технологическое присоединение, которая была включена в п. 10 договора на технологическое присоединение), является невыгодным для заявителя и ущемляющим его интересы.

Таким образом, в действиях МУП «Горэлектросеть» по навязыванию невыгодного условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержатся признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

С учетом изложенного, на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006             № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, утвержденного Приказом ФАС РФ от 14.12.2011 г. № 874, Кировское УФАС России предупреждает МУП «Горэлектросеть» о необходимости прекращения в  тридцатидневный срок с момента получения настоящего предупреждения указанных действий путем внесения изменений в п. 10 договора № 577/24-12тп об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям относительно платы за технологическое присоединение с учетом мощности, указанной ООО «ЮИНСтроймонтаж» в заявлении на технологическое присоединение к электрическим сетям МУП «Горэлектросеть» от 09.06.2012 г.

          О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

Руководителя управления                                                                                  А.В.Молчанов