Решение б/н Решение по жалобе ООО «ТемпСтрой» на действия аукционной ком... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
15 марта 2012г. № 37/03-12-з
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии:
Молчанова А.В. – И.о. руководителя управления,
Членов комиссии:
Фуфачевой И.Н. – начальника отдела КРЗ,
Парфенова А.Г. – ведущего специалиста отдела КРЗ,
Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ,
в присутствии:
<...> – представителя Департамента государственных закупок Кировской области по доверенности б/н от 15.03.2012г.,
<...> – представителя Департамента по организационному обеспечению деятельности мировых судей Кировской области по доверенности № 209-47-02-06 от 15.03.2012г.,
<...> – директора ООО «ТемпСтрой»,
рассмотрев жалобу ООО «ТемпСтрой» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственных закупок Кировской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений, расположенных по адресу: Кировская область, г.Киров, ул.Профсоюзная и Большевиков, д. 4/9, для размещения судебных участков мировых судей Кировской области (заказ № 0140200000812000079),
У С Т А Н О В И Л А
11.03.2012г. в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «ТемпСтрой» (далее также – Заявитель) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента государственных закупок Кировской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений, расположенных по адресу: Кировская область, г.Киров, ул.Профсоюзная и Большевиков, д. 4/9, для размещения судебных участков мировых судей Кировской области (заказ № 0140200000812000079).
Извещение о проведении процедуры государственного заказа опубликовано 21.02.2012г. в сети «Интернет» по адресам http://zakupki.gov.ru/, http://www.sberbank-ast.ru/. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 910 933 рублей. Окончание срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 01.03.2012г. в 09 час. 00 мин.
14.03.2012г. Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, Заказчика, электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» направлено уведомление о рассмотрении жалобы, требование о приостановлении заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу. У уполномоченного органа и Заказчика истребованы письменные пояснения по существу жалобы ООО «ТемпСтрой».
Заявитель жалобы считает, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила первую часть заявки ООО «ТемпСтрой» на участие в открытом аукционе в электронной форме, в нарушение положений Федерального закона РФ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон). Указывает на предложение ООО «ТемпСтрой» для выполнения работ товара по позиции № 555 «выключатель ВСп10-2-0 ЭС», соответствующего положениям локального сметного расчета, входящего в состав документации об аукционе и требованиям технической части документации об аукционе.
Уполномоченный орган представил пояснения по жалобе Заявителя, по существу которых с доводами ООО «ТемпСтрой» не соглашается. Поясняет, что аукционная комиссия, при отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе руководствовалась п.2 ч.4 ст.41.9 Закона, на основании несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Сообщает о наличии в документации об аукционе требований к содержанию заявки участника с указанием конкретных показателей товара используемых при выполнении работ (п.23 Информационной карты), соответствующих значениям, установленным в технической части документации об аукционе (аукционном задании).
Поясняет о несоответствии показателей товара поз.№ 555 в первой части заявки ООО «ТемпСтрой» (рег.№ 2227978) требованиям установленным документацией об аукционе. Действия аукционной комиссии по отказу ООО «ТемпСтрой» в допуске к участию в аукционе считает правомерными, в соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 Закона.
Заказчик представил пояснения по жалобе, в которых указывает, что причиной отклонения заявки ООО «ТемпСтрой» явилось отклонение от требований к техническим и функциональным характеристикам. В аукционном задании указан выключатель одноклавишный, а в заявке ООО «ТемпСтрой» - выключатель двухклавишный.
15 марта 2012г. на заседании комиссии УФАС по Кировской области представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе ООО «ТемпСтрой», отказ аукционной комиссии уполномоченного органа в допуске к участию в аукционе считает неправомерным.
Просит допустить Заявителя к участию в аукционе.
Представитель Департамента государственных закупок поддержал позицию, изложенную в пояснениях по жалобе. Считает, что ООО «ТемпСтрой» следовало в заявке указать материал поз.№ 555, с характеристиками, соответствующими технической части документации об аукционе, а именно «выключатель» с технической характеристикой «одноклавишный проходной….». Поясняет, что локальный сметный расчет содержится в документации об аукционе, в качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Акцентирует внимание на необходимости предложения участниками для выполнения работ материалов с характеристиками, соответствующими требованиям технического задания документации об аукционе. Просит отказать в удовлетворении жалобы ООО «ТемпСтрой».
Представитель Заказчика поддержал доводы, изложенные в пояснениях по жалобе и поддерживает позицию уполномоченного органа. Жалобу ООО «ТемпСтрой» считает необоснованной.
Комиссия Кировского УФАС РФ, заслушав мнение представителей Заказчика, уполномоченного органа и Заявителя, изучив представленные материалы по существу дела, приходит к следующим выводам:
Документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе сведения, связанные с определением соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, максимальные и (или) минимальные значения показателей товаров, а также показатели, значения которых не могут меняться, согласно ч.2 ст.34, п.1 ч.4 ст.41.6 Закона.
В соответствии с п.п. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар, должна содержать согласие участника размещения заказа, а также конкретные показатели используемого товара соответствующие значениям установленным документацией об аукционе и указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара, при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в аукционе на товарный знак.
Пунктом 2 ч.4 ст.41.9 Закона определен отказ участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе.
Приложением к техническому заданию документации об аукционе определены требования к техническим и функциональным характеристикам материалов, используемых для выполнения работ. Так для материала поз.№ 555 «выключатель» установлены требования: «одноклавишный, проходной, скрытой установки…», в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона.
Первая часть заявки № 2227978 ООО «ТемпСтрой» содержит согласие на выполнение работ по предмету заказа на условиях определенных документацией об аукционе, а также предложение об используемом при выполнении работ материале с характеристиками поз. № 555 «выключатель» - «двухклавишный, проходной, скрытой проводки», то есть с характеристикой не соответствующей требованиям Технической части документации об аукционе, в нарушение пп. «б» п.3 ч.4 ст.41.8 Закона.
В соответствии с п.2 ч.4 ст. 41.9 Закона аукционная комиссия уполномоченного органа обоснованно отказала в допуске ООО «ТемпСтрой» к участию в открытом аукционе в электронной форме, учитывая несоответствие характеристик товара предлагаемого к использованию при выполнении ремонтных работ требованиям документации об аукционе, что отражено в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.03.2012г. № 367.
На основании изложенного, руководствуясь ст.17, ст.34, ст.41.6, ст.41.8, ст.41.9, ст.60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия
Р Е Ш И Л А:
Признать жалобу ООО «ТемпСтрой» на действия аукционной комиссии Департамента государственных закупок Кировской области при размещении заказов способом открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту помещений, расположенных по адресу: Кировская область, г.Киров, ул.Профсоюзная и Большевиков, д. 4/9, для размещения судебных участков мировых судей Кировской области (заказ № 0140200000812000079), необоснованной.
В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Председатель комиссии Молчанов А.В.
Члены комиссии Фуфачева И.Н.
Парфенов А.Г.
Хлебникова Н.В.