База решений
и правовых актов

«21» августа 2019 г.                                                                                  № 043/06/67-405/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

…

Членов комиссии:

…

рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом «Виал»,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

           15.08.2019 г. в Кировское УФАС России поступила  жалоба  ООО «ТД Виал» (далее - Заявитель) на действия комиссии Заказчика - ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии  и переливания крови ФМБА»  при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного средства «Йогексол» (извещение
№ 0340100000219000284).

          Заявитель сообщает, что его заявка необоснованно отклонена комиссией Заказчика на основании п.2 ч.4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Сообщает, что документация Заказчика не содержит документального подтверждения установленных характеристик, а также наличие избыточных требований к объекту закупки.

В соответствии с ч. 3 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе)  Заявителю, Заказчику по электронной почте направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 21.08.2019 г. в 14-00.

Заказчик ходатайствовал о рассмотрении материалов в отсутствие своего представителя.

Из письменных пояснений Заказчика установлено, что заявка Заявителя не соответствовала требованиям Технического задания, установленным к товару и была отклонена Единой комиссией на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

05.08.2019 года на официальном сайте закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного средства (Йогексол)  (номер извещения 0340200000219000284). Начальная (максимальная) цена контракта – 165 105,00 рублей. Дата и время окончания подачи заявок 14.08.2019 09:00.

Согласно Аукционному заданию к поставке требуется лекарственный препарат МНН Йогексол с характеристиками:

№ п/п	Наименование товара	Описание технических характеристик товара *	Ед. Изм.	Кол-во
1	Лекарственное средство «Йогексол»	Раствор для инъекций 350 мг йода / мл 200 мл.   Допускается нагрев препарата до температуры 37 °C перед применением. Допускается хранение препарата при температуре 37 °C в течение 1 месяца перед применением   Остаточный срок годности на момент поставки товара не менее 20 месяцев	штука	50

* Обоснование ТЗ

1. Допускается нагрев препарата до температуры 37 °C перед применением.

Допускается хранение препарата при температуре 37 °C в течение 1 месяца перед применением.

Обоснование: Нагрев контрастных препаратов до температуры 37°C перед применением не только допустим, но и рекомендован во множестве научных публикаций и международных рекомендациях в целях снижения их вязкости, а значит и вероятности нежелательных явлений. Помимо возможности безопасного проведения диагностической процедуры, нагрев позволяет увеличить скорость введения препарата, то есть повысить диагностическую эффективность процедуры исследования, а также уменьшить риск травмы сосуда малого диаметра.

Возможность хранения препарата в нагретом состоянии в течение 1 месяца позволяет снизить время подготовки к лечению экстренных пациентов, оптимизировать бесперебойное проведение диагностических процедур с контрастированием, поскольку нет необходиомсти останавливать работу кабинета или отделения с целью нагревания контрастного препарата для проведения вмешательства или диагностического исследования.

2. Объём 200 мл

Обоснование: Ряд диагностических исследований необходимо проводить только с использованием автоматического инжектора с учетом особенности анатомического строения вен пациентов (малый диаметр, хрупкие стенки). Ввиду того, что использование флаконов меньшего объема может быть связано с риском микробной контаминации, необходимостью более частой замены колб, а значит риском для здоровья пациента и удорожанием всей процедуры в целом, ЛПУ требуются флаконы, соответствующие объему колб автоматического инжектора.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе                      от 15.08.2019 года для закупки № 0340100000219000284-1 Единая комиссия Заказчика отказала в допуске заявке Заявителя (номер заявки 105668225), в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ), а именно:

- в техническом задании заказчиком было установлено требование к объему флакона – 200 мл, участник закупки указал 50 мл, что не соответствует требованиям документации об аукционе;

- в техническом задании заказчиком было установлено требование к товару – Допускается нагрев препарата до температуры 37 °C  перед применением. Допускается хранение препарата при температуре 37 °C в течение 1 месяца перед применением. Участник закупки данные сведения не указал.

Согласно первой части заявки Заявителя к поставке предлагается лекарственное средство со следующими характеристиками:

МНН лекарственного средства	Предложение участника размещения заказа: торговое наименование	Технологические функциональные, качественные и другие характеристики товара	Производитель/страна происхождения	Ед изм	Кол-во	Кол-во упаковок	Сведения о регистрации	Остаточный срок годности на момент поставки
Йогексол	Ниоксан	Раствор для инъекций 350 мг йода/мл 50 мл – флаконы (1) – пачки картонные – Включен в ЖНВЛП:да;	Юниджулс Лайф Сайенсез Лимитед/Индия 356	шт	50	200	ЛП-004432 от 18.06.2018	Не менее 20 месяцев

В соответствии с ч. 2. ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей. Согласно пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе на поставку товара должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

          Согласно инструкции Заказчика по заполнению заявок, в первой части заявки на участие в электронном аукционе необходимо указать, в том числе:

            - конкретные показатели (характеристики) этого Товара, соответствующие требованиям заказчика, установленным в Техническом задании, включая  форму выпуска, заводскую упаковку.

          Учитывая, что в заявке Заявителя отсутствовала характеристика товара: «Допускается нагрев препарата до температуры 37 °C перед применением. Допускается хранение препарата при температуре 37 °C в течение 1 месяца перед применением»,  а также указан несоответствующий объем флакона, заявка Заявителя подлежала отклонению на основании
ч. 4 ст. 67 Закона о  контрактной системе.

 Довод Заявителя не обоснован.

           Относительно довода Заявителя об отсутствии в документации подтверждения установленных Заказчиком характеристик, а также установления избыточных требований к объекту закупки установлено, что жалоба поступила за пределами срока обжалования положений документации, предусмотренных ч. 4 ст.105 Закона о контрактной системе. 

           Кроме того, данные доводы были предметом рассмотрения по жалобе Заявителя  (Решение комиссии Кировского УФАС России от 19.08.2019
№ 043/06/33-392/2019).

 На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона  от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

 

         Признать необоснованной жалобу ООО «ТД «Виал» на действия комиссии Заказчика - ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии  и переливания крови ФМБА» при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного средства «Йогексол» (извещение № 0340100000219000284).

 

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.