Решение б/н Признать необоснованной жалобу КОГБУЗ «Кировский наркологиче... от 5 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление по Кировской области |
610020 г.Киров, ул.К.Либкнехта, 55, тел: 64-73-31
«11» февраля 2019 г. № 04/06/69-15/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам.председателя комиссии:
«..» – зам. руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Управления ФАС по Кировской области;
Членов комиссии:
«..»– ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;
«..»– специалиста 1 разряда отдела КЗ управления ФАС по Кировской области;
В присутствии:
«..»– представителя КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» по доверенности;
«..» – представителя КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» по доверенности,
рассмотрев жалобу представителя КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер»,
У С Т А Н О В И Л А:
05.02.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба КОГБУЗ «Кировский наркологический диспансер» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию (повышение квалификации) по специальности «Медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, управляющих и не управляющих транспортными средствами» (номер извещения 0340200003318017606). Заказчик – КОГБУЗ «Котельничская центральная районная больница».
Заявитель считает, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения необоснованно признала участника аукциона ООО «БУРИ» победителем электронного аукциона и допустила к участию иных участников закупки, в связи с несоответствием указанных лиц требованиям законодательства.
В соответствии с ч.1 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Заявителю, Заказчику, Уполномоченному учреждению направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 11.02.2019 г.
На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что в соответствии с Приказом Минздрава России от 14.07.2003 № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения», указанные в Аукционном задании услуги может оказывать ограниченный круг лиц.
В ходе заседания Заявителем не представлено подтверждение подачи им заявки на участие в электронном аукционе.
Представитель Уполномоченного учреждения пояснил, что аукционная комиссия Уполномоченного учреждения рассматривает заявки на соответствие требованиям Аукционной документации, сведения об ограничении участников в соответствии с Приказом № 308 Аукционная документация не содержит. Участники аукциона представили все требующиеся в составе второй части заявки документы. Считает доводы жалобы необоснованными.
На заседание Комиссии представитель Заказчика не явился, направлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя, а также письменные пояснения, согласно которым считает доводы жалобы необоснованным, аукционная комиссия не допустила нарушений при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.
28.12.2019 года на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru размещено извещение №0340200003318017606 о проведении аукциона в электронной форме на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию (повышение квалификации) по специальности «Медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, управляющих и не управляющих транспортными средствами». Дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 24.01.2019г. Дата проведения аукциона в электронной форме – 28.01.2019г. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) – 10 993,34 руб.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.01.2019 года на участие подано 4 заявки с идентификационными номерами: 59, 148, 207, 208, все указанные заявки допущены электронному аукциону.
Согласно ч.18 ст.68 Закона о контрактной системе протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием идентификационных номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.
В соответствии с ч.19 ст.68 Закона о контрактной службе в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также информацию и электронные документы этих участников, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.
Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 31.01.2019 года в аукционе приняли участие три участника электронного аукциона – ООО «БУРИ» (идентификационный номер заявки – 207), ООО Уральская научная организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования «Профиль» (идентификационный номер заявки – 208), АНО ДПО «Восточно-Европейское учебное заведение «Институт менеджмента, маркетинга, и права» (идентификационный номер заявки – 148). Победителем электронного аукциона признано ООО «БУРИ».
В соответствии с ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре.
В силу части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Из приведенных положений Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.
Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона о контрактной системе Заявителем не представлено документальных подтверждений обоснованности доводов жалобы, в том числе, доказательств того, каким образом действия заказчика нарушают его права и законные интересы, а также доказательства подачи КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» заявки на участие в аукционе.
Таким образом, Комиссия делает вывод о том, что доводы заявителя указанные в жалобе являются необоснованными.
На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать необоснованной жалобу КОГБУЗ «Кировский наркологический диспансер» на действия аукционной комиссии КОГКУ «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» при проведении электронного аукциона на оказание образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию (повышение квалификации) по специальности «Медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, управляющих и не управляющих транспортными средствами» (номер извещения 0340200003318017606) без рассмотрения.
2. Отменить приостановление заключения контракта.
В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.
Зам.председателя комиссии «..»
Члены комиссии «..»
«..»